رشا الصباح: ماقام به الدارسون في الأردن انحراف وخرق لأنظمة ولوائح الاتحاد

قالت وزارة التعليم العالي ان الهيئة التنفيذية للاتحاد الوطني لطلبة الكويت هي الكيان الشرعي والممثل الوحيد لطلبة الكويت، موضحة ان الافرع التابعة للاتحاد في جميع الدول هي الممثل الشرعي والوحيد لطلبة الكويت كل بحسب الاقليم الجغرافي الذي يعمل فيه. وقالت وكيلة وزارة التعليم العالي د.رشا الصباح ان انشاء اتحادات طلابية لكل فرع على حدة، تعمل وفق قوانين الدول التي توجد بها، يؤدي الى منع الاشراف من قبل وزارة التعليم العالي على الطلبة الكويتيين في الخارج ويجعل الدعم المالي لهذه الاتحادات غير مشروع وغير منضبط. واضافت ان من شأن ذلك ايضا أن يفتح المجال للجهات الأجنبية للتدخل في أعمال الطلبة، وهذا ما يخالف النظام العام والمصلحة العامة وسيادة الدولة. واضافت ان ما قامت به مجموعة من الطلبة الكويتيين الدارسين في الاردن من توجيه دعوة لعقد اجتماع لجمعية عمومية غير عادية ومن ثم الاعلان عن اقالة الهيئة الادارية للاتحاد الوطني لطلبة الكويت فرع الأردن دون علم الهيئة التنفيذية للاتحاد الوطني لطلبة الكويت ودون اخطار وزارة التعليم، بصفتها الجهة المشرفة على أنشطة الاتحاد الوطني لطلبة الكويت في الداخل والخارج، يعتبر انحرافا وخرقا للأنظمة الأساسية واللوائح التي يعمل بموجبها الاتحاد منذ تأسيسه. واعلنت د.رشا الصباح بطلان تلك الاجراءات بطلانا مطلقا لما تمثله من خروج وانتهاك لنصوص دستور الاتحاد واللوائح المنظمة للعمل الطلابي التي ذكرت في القوانين الصادرة بهذا الشأن. واوضحت انه يستحيل من الناحية القانونية اخضاع الاتحاد الوطني لطلبة الكويت للقانون رقم 4 لسنة 1962 في شأن جمعيات النفع العام واشهاره باعتباره جمعية نفع عام وذلك لاستحالة رقابة وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل على أعمال الافرع الخارجية من ناحية وكذلك اختلاف طبيعة عمل الاتحادات الطلابية عن عمل جمعيات النفع العام. وقالت ان معظم طلبة الجامعة دون سن الـ 21 عاما وهي سن الأهلية القانونية الكاملة، ومن ثم فإن تصرفاتهم القانونية باعتبارهم قصرا تخضع لأحكام معقدة وهي قابلة للابطال لمصلحتهم، ومن ثم فإن اشهارهم وفق قانون جمعيات النفع العام يجعل أعمالهم عرضة للابطال، كما أن انضمامهم للجمعيات محل نظر في علم القانون لعدم اكتمالهم سن الأهلية القانونية الكاملة من ناحية ثانية.واضافت انه من الاستحالة بمكان كذلك ادخال الاتحادات تحت مظلة القانون رقم 38 لسنة 1964 بشأن العمل بالقطاع الأهلي فاعتباره الاتحاد الوطني لطلبة الكويت نقابة يعني اعتبار الطلبة موظفين أو عمالا واخضاعهم لنظام الرواتب والأجور وهم بعيدون عن ذلك تماما، كما يخضعهم ذلك الى المطالبة بحقوق العمال وهذا ما لا ينطبق عليهم. وقالت د.رشا الصباح ان الهيئة التنفيذية للاتحاد الوطني لطلبة الكويت والافرع التابعة كيانات طلابية في الواقع وفي القانون، ففي الواقع هي قائمة منذ أكثر من 43 سنة وتتعامل على اساس الممثل الشرعي لطلبة الكويت وتم التعامل معها على هذا الأساس. وذكرت ان التعامل الرسمي وتبادل الكتب والمذكرات والتعاميم والتعليمات كلها تصدر للهيئة التنفيذية للاتحاد الوطني لطلبة الكويت والافرع التابعة لها والمكونة له باعتباره الممثل الوحيد للطلبة الكويتيين. واضافت وكيلة وزارة التعليم العالي ان الهيئة التنفيذية للاتحاد الوطني للطلبة كيان طلابي يخضع للقوانين الكويتية فالاتحاد قبل كل شيء جزء من المجتمع المدني الكويتي يخضع لأحكام الدستور والقوانين، وهو بعد ذلك محكوم بالمرسوم رقم 164/88 في شأن وزارة التعليم العالي وبالتحديد نص المادة 2 فقرة 6. واوضحت د.رشا الصباح ان تلك الفقرة تنص على أن تختص وزارة التعليم العالي «بالعمل على توحيد جهة الاشراف على جميع فئات الدارسين في الخارج» والهيئة التنفيذية لاتحاد الطلبة وهي تخضع للقوانين الكويتية وتتعامل مع جهة اشراف واحدة هي الجهات المسؤولة في الكويت. وقالت ان الدعم المالي السنوي المخصص للهيئة التنفيذية للاتحاد الوطني للطلبة وافرع الاتحاد الخارجية يتم ادراجه ضمن بنود موازنة الوزارة ويتم تمويله من الميزانية العامة للدولة. وذكرت ان الميزانية تصدر بقانون واجب التنفيذ وهذا يعني أن الأموال التي تحصل عليها الهيئة التنفيذية تقرر بقانون وتقدم مشروعه الحكومة ويعتمده مجلس الأمة ويصدق عليه صاحب السمو الأمير ويصدره وينشر في الجريدة الرسمية. واضافت ان المساعدات المالية السنوية المقدمة من صاحب السمو الامير الشيخ صباح الاحمد وسمو ولي العهد الشيخ نواف الاحمد وسمو رئيس مجلس الوزراء الشيخ ناصر المحمد هي أموال معتمدة في ميزانيات هذه المؤسسات الدستورية وكلها تخضع للقواعد والأحكام المالية. واوضحت د.رشا الصباح ان العرف الإداري وهو مصدر من مصادر القانون الإداري قد قام العنصر المادي فيه من خلال اتباع الادارة (جميع الجهات الحكومية في البلاد) وتكرارها التعامل مع اتحاد الطلبة بهذا الشكل وفي كل صور التعامل الإداري. وذكرت ان هذا الاعتياد أصبح مستمرا ومنتظما لاانقطاع فيه ومستقرا في كل سلوك وقرارات وزارة التعليم العالي ومؤسسات الكويت والجهات الرسمية منذ أكثر من 43 سنة، ولا يزال يتم التعامل معه على هذا النحو وسيستمر، مضيفة انه ترسخ وقام في ذهن الادارات والجهات الحكومية المختلفة وفي ضميرها الاعتقاد الأكيد بالزامية هذا التعامل فنشأ العرف الاداري وقام بنيانه.وقالت ان العرف الإداري وهو مصدر من مصادر القانون الإداري أكد أن الاتحاد الوطني لطلبة الكويت يقوم بعمله وفقا للائحته الأساسية ودستوره ونظامه وأحكام هذا النظام والعرف الاداري يتمثل في اعتياد الادارة وسلوكها مسلكا اداريا معينا يرسخ الشعور بالالزام لهذا المسلك وترتيب نتائجه وآثاره. وذكرت ان أمام هذه الحقائق التي تمثل تاريخا في التعامل الواقعي والقانوني بين الاتحاد الوطني لطلبة الكويت وجهات الدولة المختلفة والفروع وعلاقتها بالاتحاد، فإننا نقطع بأن الهيئة التنفيذية للاتحاد الوطني لطلبة الكويت هو الممثل الشرعي الوحيد للطلبة في الداخل وفي الخارج ويتم التعامل وفقا لدستوره ونظامه الأساسي. صفحة الجامعة والتطبيقي في ملف ( PDF )