إعداد: بداح العنزي
[email protected]
ذكر مدير عام البلدية م.احمد المنفوحي ان قيمة عقود النظافة الحالية تجاوزت 285 مليون دينار. وقال المنفوحي في رده على سؤال العضو محمد الرقيب بشأن مستوى النظافة في جميع المناطق ان حجم النفايات اليومية يعتبر الأعلى عالميا بمعدل 4000 طن يوميا.
وبين ان الفارق بين العقود الحالية والمناقصات الجديدة من ناحية المواصفات والخدمات كالآتي:
أولا: من ناحية المواصفات الفنية نفيدكم بأنه تم اجراء بعض التعديلات على المواصفات الفنية لبعض الآليات والسيارات والمعدات والحاويات والطراد لمناقصات اعمال النظافة العامة الجديد 2016/2017 وايضا تم استحداث مواصفات فنية للسيارات والمعدات، ومنها: استحداث مواصفة فنية لسيارات جمع ونقل النفايات «كباسة» 6م3 مزودة بنظام تفريغ هيدروليكي، استحداث مواصفة فنية لكناسة آلية متوسطة تعمل بنظام الميكانيك، استحداث مواصفة فنية لونش سحب ورفع ونقل السيارات، استحداث مواصفة فنية لماكينة الكنس الصغير، استحداث مواصفة فنية لحاوية جمع ونقل النفايات سعة 120.
ثانيا: من ناحية الخدمات: الخدمات المقدمة في مناقصات اعمال النظافة الجديدة 2016/2017 هي نفس الخدمات المقدمة في عقود النظافة العامة حاليا، فيما عدا الآتي: إلغاء خدمة دورات المياه، تحديد الأماكن التي لا تقع مسؤولية البلدية تقديم خدمات نظافة لها مثل المواقع او الشواطئ او المواقف او الساحات وما شابهها «خاصة، مستثمرة» والتي تحددها البلدية بمعرفتها ويلتزم اصحابها او مستثمروها بنظافتها وجمع ونقل نفاياتها بوسائلهم الخاصة طبقا للانظمة المعمول بها، تقديم خدمة الكنس الآلي باسواق المباركية.
ثالثا: من ناحية قيمة العقود: قيمة عقود النظافة العامة العاملة حاليا تبلغ 285.471.682.580 دينارا.
هل تقوم شركات النظافة بغسل الحاويات وتبديل التالف منها وفقا للعقود المبرمة؟
٭ الشركة ملزمة بغسل الحاويات وفقا لشروط العقود المبرمة حاليا وايضا يوجد بند مخالفة في حالة عدم التزام الشركات ببند رقم 45 الوارد في جدول المخالفات والجزاءات.
اما بشأن تبديل التالف من الحاويات نفيد بأن الشركات ملزمة بتبديل التالف من الحاويات وفقا لشروط العقود المبرمة حاليا وايضا يوجد بند مخالفة في حال عدم التزام الشركات بالبند رقم 35-36 الوارد في جدول المخالفات والجزاءات.
لوحظ ان العديد من شركات النظافة عند قيامها برفع النفايات تبقي على الأرض الكثير من المخالفات الصغيرة دون رفعها ما يؤدي لانبعاث روائح كريهة فما دور البلدية في محاسبة الشركات على ذلك؟
٭ يتم الاشراف بصفة يومية من قبل مراكز النظافة المنتشرة في مناطق الكويت على تنفيذ بنود عقود النظافة، ومن ضمنها ما جاء بالباب الرابع البند رقم 3 من التزامات المقاول نحو جمع ونقل النفايات والذي ينص على «يلتزم المقاول بتفريغ محتويات حاويات جمع النفايات بانواعها المختلفة يوميا ونقل محتوياتها من النفايات مرة واحدة على الاقل او اكثر من ذلك اذا لزم الامر ثم اعادتها الى مكانها واعادة وضع اغطيتها وجمع النفايات المتراكمة حولها والمبعثرة منها ووضعها بالآيات بحيث تكون هذه الحاويات خالية من النفايات في الساعة الثانية عشرة ظهرا.
وفي حال عدم التزام المقاول بذلك يتم تطبيق البند رقم 14 من جدول المخالفات والجزاءات، وعليها فانه يتم تطبيق الغرامات اللازمة على جميع شركات النظافة المخالفة للبندين السابقين.
هل تقوم ادارة النظافة بافرع بلديات المحافظات بمتابعة عمليات رفع القمامة والتي تتم في الاوقات المحددة من قبل الشركات؟
٭ تقوم مراكز النظافة بافرغ بلديات المحافظات بصفة يومية بمتابعة عمليات رفع القمامة حسب الاوقات المحددة بعقود النظافة ابتداء من الساعة الثانية عشرة ليلا، كما جاء بالباب الرابع البند رقم 2 من التزامات المقاول نحو جمع ونقل النفايات والذي ينص على «يلتزم المقاول بتشغيل آليات جمع النفايات «المكابس» فقط ابتداء من الساعة الثانية عشرة ليلا والتأكد من تسليم المنطقة خالية تماما من النفايات في الساعة الثانية عشرة ظهرا وذلك حسب ما جاء بالباب الرابع البند رقم 1 من التزامات المقاول نحو جمع ونقل النفايات والذي ينص على «يلتزم المقاول بجمع ونقل النفايات الى المواقع التي تحددها البلدية من كل مناطق العقد يوميا وتسليمها خالية تماما من النفايات في الساعة الثانية عشرة ظهرا».
لوحظ في الآونة الاخيرة تراكم النفايات التي يتركها الجمهور على الشواطئ، بالاضافة الى النفايات الناتجة عن ظاهرة المد والجزر ما ادى الى تلوث بحري حال دون استعمال الشواطئ بالشكل الصحيح، فما الاجراءات التي قامت بها بلدية الكويت حيال ذلك وهل قامت بمحاسبة شركات النظافة؟
٭ الشركة ملزمة بنظافة الشواطئ العامة وفقا لشروط العقود المبرمة حاليا - الباب الخامس الاعمال الاخرى - مادة 1 «نظافة الشواطئ» وايضا يوجد بند مخالفة في حالة عدم التزام الشركات، اما بشان دور البلدية في محاسبة الشركات على ذلك فانه يتم محاسبة الشركات وتوقيع الغرامات اللازمة في حالة التقصير والاشتراك مع شرطة البيئة بضبط رواد الشواطئ المخالفين بتوقيع الغرامات على من يتم ضبطه برمي المخلفات او الشواء.
هل تدخل الاسطبلات ضمن نطاق اعمال تنظيف المحافظات؟ وفي حال الاجابة بـ«لا» هل قامت البلدية بالزام نوادي الفروسية بتوقيع عقود نظافة خاصة بالاسطبلات؟
٭ الاسطبلات لا تدخل ضمن نطاق اعمال تنظيف المحافظات والشركة ملزمة بجمع ونقل النفايات الناتجة عن اسطبلات الخيل من خارج اسوارها فقط وفقا لشروط العقود المبرمة حاليا.
اما بشأن قيام البلدية بالزام نوادي الفروسية بتوقيع عقود نظافة خاصة بالاسطبلات نفيد بان البلدية ليست جهة الاختصاص بالزام نوادي الفروسية بتوقيع عقود نظافة خاصة بالاسطبلات.
ما الآلية المتبعة عند اضافة مناطق اسكانية جديدة لعقود النظافة القائمة في المحافظات؟
٭ الشركة المنفذة لاعمال العقد ملزمة بتنظيف اي منطقة سكنية مستحدثة ضمن حدود العقد اثناء سريانه وفقا لشروط العقود المبرمة حاليا.
هل تقوم البلدية بعمل جولات ميدانية دورية للتأكد من مدى التزام شركات النظافة بالمساحات المخصصة لمواقع التشوين حسب الموافقات الصادرة من ادارة التنظيم والجهات المعنية الاخرى وكذلك التأكد من استغلال مواقع التشوين حسب الشروط الواردة في العقود الموقعة بين البلدين وشركات النظافة؟
٭ تشرف مراكز النظافة المنتشرة بمختلف المناطق على المساحات المخصصة لمواقع التشوين للتأكد من مدى التزام شركات النظافة بالمساحات المخصصة لمواقع التشوين والتأكد من مدى مطابقة هذه المواقع للمواصفات والشروط الواردة بالعقود المبرمة بين البلدية وهذه الشركات.
يعد حجم النفايات الناتجة بالكويت الاعلى عالميا بمعدل يتجاوز 4000 طن يوميا تشمل النفايات المنزلية والانشائية والصناعية والطبية وغيرها، فهل تم عمل دراسة للاستفادة منها باعادة تدويرها او تحويلها الى طاقة او بيعها على مصانع التدوير وذلك لتقليل الكلفة الإجمالية للنظافة؟
٭ تختص بلدية الكويت بجمع ونقل والتخلص من النفايات التي تقع ضمن اختصاصها وهي (النفايات البلدية الصلبة والنفايات الإنشائية) أما فيما يتعلق بالأنواع الأخرى من النفايات (النفايات الطبية - النفايات الصناعية وغيرها) فهي تقع تحت مسؤولية الجهات الحكومية الأخرى ذات الصلة.
النفايات الإنشائية
قامت بلدية الكويت بطرح مشروع معالجة النفايات الإنشائية والاستفادة منها على شركات القطاع الخاص لتنفيذه طبقا لنظام البناء والتشغيل والتحويل لـ (BOT) وذلك في عام 1999، والذي يهدف الى معالجة النفايات الانشائية للاستفادة من أكبر قدر ممكن من مكوناتها للحد من استغلال الأراضي لأعمال ردم النفايات وحماية البيئة والمحافظة عليها، حيث تم تخصيص موقعين بمساحة 50.000م2 لكل مصنع في منطقة جنوب الدائري السابع (رجم خشمان) ضمن الموقع المخصص لمشاريع معالجة النفايات بموجب قرار المجلس البلدي الصادر بتاريخ 27/3/2000.
وقد تمت ترسية المشروع على كل من:
ـ الشركة الصناعية لحماية البيئة حيث بدأ تشغيل المشروع في عام 2004.
ـ الشركة العربية الدولية للمشروعات الصناعية حيث بدأ تشغيل المشروع في عام 2007.
ويتم حاليا توجيه الشاحنات المحملة بالنفايات الانشائية الناتجة في الكويت سواء الناتجة عن عمليات الهدم أو ترميم المنازل أو تلك الناتجة في الكويت سواء الناتجة عن عمليات الهدم أو ترميم المنزل أو تلك الناتجة عن المشاريع الحكومية ومشاريع القطاع الخاص الى مصنعي التدوير، حيث تقوم الشركة باستقبال النفايات الانشائية القابلة للتدوير وذلك بعد استيفاء مقابل مالي من هذه الشاحنات بناء على قرار المجلس البلدي المتخذ بتاريخ 22/5/2000 والذي يقضي بالموافقة على ان تقوم الشركات الناقلة للنفايات بدفع مقابل مالي لمستثمري المشروع، وقد تم تحديد رسوم المعالجة طبقا لحمولة الشاحنات من النفايات الانشائية الوارد فئاتها في القرار. وتقدر الطاقة الاستيعابية لمصنعي التدوير بحوالي 2500 طن من النفايات الإنشائية باليوم لكل مصنع. أما النفايات الانشائية غير القابلة للتدوير يتم ردمها في موقع ردم مخصص لهذا الغرض مجاور لمصنعي التدوير بدون استيفاء اي مقابل مالي لها، ويتم إدارة موقع الردم من قبل الشركة متعهدة الردم بموجب عقد مناقصة أعمال ردم النفايات المواقع الردم التابعة لبلدية الكويت ويتم الاشراف على هذا الموقع من قبل بلدية الكويت.
منتجات المشروع
الصلبوخ المعاد تدويره بمختلف أحجامه، الرمل، الحديد. وقد قامت وزارة الأشغال باعتماد استخدام الصلبوخ المعاد تدويره في الاستعمالات التالية: أعمال تغليف الأنابيب (مجاري صحية - مجار مياه أمطار)، طبقة الاساس الترابية وطبقتي الاساس والاساس المساعد لأعمال الطرق.
وتسعى إدارة شؤون البيئة إلى تطوير عمل مصنعي التدوير وذلك من خلال إزالة كافة المعوقات التي تواجه عمل المصنعين رفع كفاءة عمل هذين المصنعين لضمان نجاح واستمرار هذه النوعية من المشاريع البيئية حيث يتم حاليا التنسيق مع كل من وزارة المالية وهيئة مشروعات الشراكة بين القطاعين العام وذلك التطوير عمل المصنعين بعد انتهاء فترة الاستثمار وذلك وفقا للقوانين والتشريعات الخاصة بهذا الشأن كما تقوم إدارة شؤون البيئة حاليا بالتنسيق مع الجهات المعنية في الدولة وذلك لإعداد دراسة جدوى لمشاريع معالجة النفايات الإنشائية القائمة حالياً والمستقبلية لتحديد الجدوى الفنية والبيئية والمالية والقانونية من إقامة هذه المشاريع.
النفايات البلدية الصلبة
قامت بلدية الكويت وبالتنسيق مع هيئة مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص بإعداد دراسة استشارية لمشروع معالجة النفايات البلدية الصلبة (موقع كبد) وقد تم طرح مشروع معالجة النفايات البلدية الصلبة والاستفادة منها على شركات القطاع الخاص ليتم تنفيذه طبقا لنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP).
حيث يهدف هذا المشروع الى حماية البيئة والموارد الطبيعية وتقليص استخدام وهدر مساحات كبيرة من الاراضي لردم هذه النوعية من النفايات بالاضافة الى توفير مصادر بديلة للطاقة، حيث يساهم المشروع في تطوير نظام معالجة النفايات البلدية الصلبة في دولة الكويت مما يؤدي إلى تحسن الاداء الاقتصادي والبيئي والاجتماعي. وسيتم تنفيذ المشروع في موقع كبد بمساحة 500.000م2، حيث ستتم معالجة حوالي 3.275 طن من النفايات البلدية الصلبة يوميا.