للتواصل معنا
  • alanba twitter
  • Alanba Facebook
  • Youtube
  • Alanba Instagram
  • alanba TV
  • الرئيسية
  • أخبار الكويت
    • أخبار الكويت
    • أخبار رسمية
    • مجلس الأمة
    • المجلس البلدي
    • أخبار التربية والتعليم
    • أخبار الصحة
    • أمن وقضاء
    • الإسلام والشريعة
    • إتحاد طلبة أميركا
    • تعاونيات
    • الأمم المتحدة
  • أدب وثقافة
    • أدب وثقافة
    • وجوه في الضوء
    • من الماضي
  • عربية وعالمية
    • عربية وعالمية
    • أخبار لبنانية
    • أخبار مصرية
    • أخبار سورية
    • قضايا وتقارير دولية
  • اقتصاد وأعمال
    • اقتصاد وأعمال
    • أسواق واعمال
    • حوار اقتصادي
    • أسواق الطاقة والنفط
    • أسواق العقار
    • الملحق الاقتصادي
  • رياضة
    • رياضة
    • رياضة عربية
    • رياضة عالمية
    • كأس اسيا
    • كأس الخليج العربي
    • كأس العالم
    • كأس "كوبا أميركا" الـ 46
    • كأس العرب
    • أولمبياد طوكيو 2020
    • كأس الأمم الأفريقية الـ 33
  • المجتمع
    • المجتمع
    • مناسبات
    • المنطقة الحرة
    • أخبار إعلانية
    • معارض وملتقيات
  • فنون
    • فنون
    • فنون عربية وعالمية
    • كواليس فنية
    • ريموت كونترول
  • منوعات
    • منوعات
    • شوارد
    • أزياء
    • مطبخ
    • بحري
    • تسالي
    • أسلوب حياة
    • الأنباء فوتو
    • رمضانيات
    • أطفال الأنباء
  • حول العالم
    • حول العالم
    • علوم وتكنولوجيا
    • سياحة وسفر
    • اوتو موتيف
  • كتاب وآراء
    • كتاب وآراء
    • أرشيف الكتاب
  • تقارير خاصة
  • الأخيرة
    • الأخيرة
    • الوفيات
  • Alanbaa English
  • Alanba Logo White
 
Search Mobile
  • الرئيسية
  • بريد الأنباء
  • اتصل بنا
  • لمحه عن الأنباء
    • عربي
    • English
  • الإعلان والتسويق
  • التوزيع والاشتراكات
  • خريطة الموقع
  • صفحات PDF
  • خدمة RSS
  • الأربعاء - 17 شوال 1443 - 18 مايو 2022 - العدد: 16473
Mobile Logo
Logo
 
للتواصل معنا:
  • Twitter
  • Facebook
  • alanba TV
  • Instagram
  • Whatsapp
  • Youtube
كويتية يومية سياسية شاملة
 
  • الرئيسية
  • أخبار الكويت
    • أخبار رسمية
    • مجلس الأمة
    • المجلس البلدي
    • أخبار التربية والتعليم
    • أخبار الصحة
    • أمن وقضاء
    • الإسلام والشريعة
    • إتحاد طلبة أميركا
    • تعاونيات
    • الأمم المتحدة
  • أدب وثقافة
    • وجوه في الضوء
    • من الماضي
  • عربية وعالمية
    • أخبار لبنانية
    • أخبار مصرية
    • أخبار سورية
    • قضايا وتقارير دولية
  • اقتصاد وأعمال
    • أسواق واعمال
    • حوار اقتصادي
    • أسواق الطاقة والنفط
    • أسواق العقار
    • الملحق الاقتصادي
  • رياضة
    • رياضة عربية
    • رياضة عالمية
    • كأس اسيا
    • كأس الخليج العربي
    • كأس العالم
    • كأس "كوبا أميركا" الـ 46
    • كأس العرب
    • أولمبياد طوكيو 2020
    • كأس الأمم الأفريقية الـ 33
  • المجتمع
    • مناسبات
    • المنطقة الحرة
    • أخبار إعلانية
    • معارض وملتقيات
  • فنون
    • فنون عربية وعالمية
    • كواليس فنية
    • ريموت كونترول
  • منوعات
    • شوارد
    • أزياء
    • مطبخ
    • بحري
    • تسالي
    • أسلوب حياة
    • الأنباء فوتو
    • رمضانيات
    • أطفال الأنباء
  • حول العالم
    • علوم وتكنولوجيا
    • سياحة وسفر
    • اوتو موتيف
  • كتاب وآراء
    • أرشيف الكتاب
  • تقارير خاصة
  • الأخيرة
    • الوفيات
  • Alanbaa English
عاجل
  • "نزاهة" تحيل قيادياً سابقاً وآخرين إلى النيابة بتهم الاستيلاء على المال العام
  • تمديد فترة التسجيل للالتحاق باكاديمية سعد العبدالله للعلوم الأمنية
  • "المطاحن": توريد القمح للكويت آمن لاعتماده مصادر بعيدة عن مناطق الأحداث الحالية
  • البورصة تسجل ارتفاعات قياسية .. وكافة مؤشرات السوق في المنطقة الخضراء
  • وزيرة بريطانية: الكويت شريك استراتيجي هام في المنطقة "نسعى لترسيخ علاقتنا معها"
  • "الأرصاد": طقس حار مع غبار عالق على بعض المناطق..و"العظمى": 41
  • Facebook
Note: English translation is not 100% accurate
  • الرئيسية
  • كتاب وآراء
  • بدر مشاري الحماد
  • twitter
  • facebook
  • whatsapp
  • viber
  • telegram
  • email
Writers Image

حدود سلطة ديوان المحاسبة في تنظيم شؤون موظفيه (3)

الأحد 2021/4/11
المصدر : الأنباء
عدد المشاهدات 10516
A+
A-
Printer Image
استمع
بقلم : بدر مشاري الحماد

نائب رئيس جهاز المراقبين الماليين بالوكالة (سابقا)

baderalhammad.com

وضّحنا في المقالة السابقة حقيقة خصوصية ديوان المحاسبة بشأن شؤون موظفيه، ولعل من المناسب في هذا الصدد ان نبين التشريعات المنظمة لشؤون التوظف بالدولة لأهميتها في فهم هذا الموضوع.

فقد أوكل المرسوم بقانون (15) لسنة 1979 اختصاصات عديدة لمجلس الخدمة المدنية، ومنها ما ورد بالفقرة (3) من المادة (5) والتي نصت على الآتي: «اقتراح السياسات العامة للمرتبات والأجور بما يكفل التنسيق بين الجهات الحكومية والهيئات والمؤسسات العامة والشركات التي تساهم فيها الدولة بأكثر من نصف رأسمالها)، وكذلك المادة (19) والمتعلقة بتحديد مجلس الخدمة المدنية، بناء على اقتراح ديوان الخدمة المدنية قواعد وأحكام وشروط منح بعض التعويضات والبدلات والمخصصات والحوافز المادية والعينية أو المعنوية لرفع مستوى الخدمة المدنية.

كما أجازت المادة (14) لمجلس الخدمة المدنية بناء على اقتراح ديوان الموظفين تقرير مرتبات لبعض الوظائف دون التقيد بما ورد بالجداول المرافقة بالمرسوم بقانون، هذا كما حددت المادة (15) اختصاصات مجلس الخدمة المدنية بوضع قواعد وأحكام وصيغ العقود التي تبرم مع الموظفين.

ويتضح مما سبق ان اختصاصات مجلس الخدمة المدنية المشار إليها تختلف عن اختصاصات ديوان الخدمة المدنية على النحو المحدد بالمرسوم بقانون رقم (15) لسنة 1979، ولا يملك ديوان الخدمة المدنية أي صلاحيات تتعلق بإقرار السياسات العامة للمرتبات ذات العلاقة بشؤون التوظف، والتي كان يملكها «ديوان الموظفين» قبل صدور المرسوم (15) لسنة 1979، والتي أثر صدوره على أحكام بالمرسوم بقانون رقم (10) لسنة 1960 بشأن ديوان الموظفين وتعديلاته.

ونظرا لوجود قوانين ومراسيم بقوانين إنشاء جهات ومؤسسات حكومية عند صور المرسوم بقانون (15) لسنة 1979 فقد تناول المرسوم بقانون في مواده أحكاما انتقالية لمعالجة ما قد صدر من لوائح شؤون توظف قبل صدوره ومنها الآتي:

٭ المادة (37) وتنص على: «يستمر العمل باللوائح والقرارات المعمول بها في شؤون التوظف وقت نفاذ هذا القانون لمدة سنة أو لحين صدور اللوائح والنظم المشار إليها فيها أيهما أقرب، وذلك بشرط ألا تتعارض مع أحكام هذا القانون. ولا يترتب على تطبيق الجداول المرافقة لنظام الخدمة المدنية أو الصادرة وفقا للمادة «39» من هذا القانون أي زيادة في قيمة البدلات والعلاوات الإضافية والمكافآت التشجيعية التي تصرف وقت صدوره، ويستمر صرف هذه القيمة إلى ان يحدد مجلس الخدمة المدنية أو السلطة المختصة القواعد والأحكام والشروط المنظمة لها».

٭ المادة (38) وتنص على: «تعرض نظم المرتبات المعمول بها في الهيئات والمؤسسات العامة والشركات المملوكة للدولة ملكية كاملة على مجلس الخدمة المدنية للنظر في إقرارها أو تعديلها حسب الأحوال. ولا يجوز بعد ذلك إجراء أي تعديل على هذه النظم إلا بموافقة مجلس الخدمة المدنية. كما يجوز لمجلس الخدمة المدنية عند الاقتضاء مراجعة نظم المرتبات المعمول بها في الشركات التي تساهم فيها الدولة بأكثر من نصف رأسمالها بما يكفل تنفيذ السياسة العامة للمرتبات والأجور».

٭ المادة (39) وتنص على: «يجوز بمراسيم تعديل المرتبات والعلاوات والبدلات المتعلقة بالموظفين الذين تنظم شؤون توظيفهم قوانين خاصة».

وتأكيدا على ان اختصاص مجلس الخدمة دون غيره بشأن شؤون التوظف، فقد أصدرت إدارة الفتوى والتشريع في عام 1990 رأيها بما انتهى إليه رأي الجمعية العمومية للقسم الاستشاري بالإدارة من رأي بأن اختصاص مجلس الخدمة المدنية في إقرار وتعديل نظم المرتبات يشمل المرتبات الأساسية والعلاوات الدورية والأجور الإضافية والبدلات وأي مزايا مادية أو عينية أخرى تتقرر للموظف، وان مباشرة هذا الاختصاص توجب على الهيئة أو المؤسسة العامة أو الشركة ـ حسب الأحوال ـ ان تعرض على المجلس النظام الوظيفي الخاص بها وذلك تفسيرا للمادة (5) من المرسوم بقانون رقم (15) لسنة 1979 المتعلقة باختصاصات مجلس الخدمة المدنية وكذلك الأحكام الانتقالية الواردة بالمرسوم بقانون.

وقد أسست أيضا إدارة الفتوى والتشريع رأيها على ضوء الغاية التي شرع النص من اجلها وهي كفالة التناسق والتجانس بين مرتب العمل الواحد سواء في الجهات الحكومية أو الهيئات أو المؤسسات العامة والشركات المملوكة ملكية كاملة للدولة وهي ما أفصحت عنه المذكرة الإيضاحية للقانون تعقيبا على المادة (38) منه.

بدر الحمادالكويت - ديوان المحاسبة
أضف تعليق(التعليقات تمثل آراء أصحابها ولاتمثل رأي "الانباء")
x
مواضيع ذات صلة
اقرأ أيضاً
كل المقالات

مقالات للكـاتب

  • حقيقة هيمنة مجلس الخدمة المدنية على جميع الجهات الحكومية

    • 2022/05/01
    • 2703

    الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية والأزمة الإسكانية (2 - 2)

    • 2021/09/13
    • 9657

    الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية والأزمة الإسكانية (1 - 2)

    • 2021/09/07
    • 8557

    إدارة أراضي وأملاك الدولة العقارية.. بين الرؤية والواقع (2 - 2)

    • 2021/08/23
    • 7545

    إدارة أراضي وأملاك الدولة العقارية.. بين الرؤية والواقع (1 - 2 )

    • 2021/08/17
    • 9709
  • أداء الضرائب من الواجبات العامة ( 2 - 2)

    • 2021/08/03
    • 7601

    أداء الضرائب من الواجبات العامة (1 - 2)

    • 2021/07/26
    • 9094

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (6)

    • 2021/07/11
    • 7807

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (5)

    • 2021/07/04
    • 8254

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (4 - 6)

    • 2021/06/29
    • 8986
1 من 2
 
جريدة الأنباء الكويتية
«الأنباء» في الصدارة

تواصل «الأنباء» تقدمها المستمر خلال السنوات الأخيرة بنسختيها الورقية والإلكترونية والنمو في أرقام توزيعها ومتابعيها، ويأتـي ذلك تتويجاً لجهود كبيرة على مستويات التحرير والتسويق والتوزيع، ويرسخ موقعها بين صحيفتي الصدارة في دولة الكويت ورقياً، كما تحتل المرتبة الأولى إلكترونياً.

وتفتخر «الأنباء» بأنها تعتبر نموذجاً في المصداقية والاعتدال والموضوعية، وتحظى بثقة عالية من قرائها نتيجة لحرصها على الدقة في نقل الأخبار والتركيز على كل ما يهمهم.

كما تعتز بإشادة القيادة السياسية في البلاد بمهنيتها وتوجهاتها وتعاملها مع القضايا الوطنية.

وإلى جانب التطوير المستمر على مستوى المضمون والشكل، تابعت «الأنباء» سلسلة الحملات التسويقية المميزة والجاذبة التي اشتهرت بها، ما شجّع عشرات الآلاف من المشتركين على الانضمام إلى أسرة قرائها.

العنوان
  • Shuwaikh Area - Press Street
    Airport Road - Kuwait
  • (+965) 22272727 - 22272728
    (+965) 22272729
  • editorial(at)alanba.com.kw
  • تواصل معنا
alanba Android App alanba ios App alanba Android App
 
  • الصفحة الرئيسية
  • لمحه عن الأنباء
  • الإعلان والتسويق
  • تطبيقات الهواتف الذكية
  • خريطة الموقع
  • اتصل بنا
جميع حقوق النشر محفوظة - جريدة الأنباء © 2022