للتواصل معنا
  • alanba twitter
  • Alanba Facebook
  • Youtube
  • Alanba Instagram
  • alanba TV
  • الرئيسية
  • أخبار الكويت
    • أخبار الكويت
    • أخبار رسمية
    • مجلس الأمة
    • المجلس البلدي
    • أخبار التربية والتعليم
    • أخبار الصحة
    • أمن وقضاء
    • الإسلام والشريعة
    • إتحاد طلبة أميركا
    • تعاونيات
    • الأمم المتحدة
  • أدب وثقافة
    • أدب وثقافة
    • وجوه في الضوء
    • من الماضي
  • عربية وعالمية
    • عربية وعالمية
    • أخبار لبنانية
    • أخبار مصرية
    • أخبار سورية
    • قضايا وتقارير دولية
  • اقتصاد وأعمال
    • اقتصاد وأعمال
    • أسواق واعمال
    • حوار اقتصادي
    • أسواق الطاقة والنفط
    • أسواق العقار
    • الملحق الاقتصادي
  • رياضة
    • رياضة
    • رياضة عربية
    • رياضة عالمية
    • كأس اسيا
    • كأس الخليج العربي
    • كأس العالم
    • كأس "كوبا أميركا" الـ 46
    • كأس العرب
    • أولمبياد طوكيو 2020
    • كأس الأمم الأفريقية الـ 33
  • المجتمع
    • المجتمع
    • مناسبات
    • المنطقة الحرة
    • أخبار إعلانية
    • معارض وملتقيات
  • فنون
    • فنون
    • فنون عربية وعالمية
    • كواليس فنية
    • ريموت كونترول
  • منوعات
    • منوعات
    • شوارد
    • أزياء
    • مطبخ
    • بحري
    • تسالي
    • أسلوب حياة
    • الأنباء فوتو
    • رمضانيات
    • أطفال الأنباء
  • حول العالم
    • حول العالم
    • علوم وتكنولوجيا
    • سياحة وسفر
    • اوتو موتيف
  • كتاب وآراء
    • كتاب وآراء
    • أرشيف الكتاب
  • تقارير خاصة
  • الأخيرة
    • الأخيرة
    • الوفيات
  • Alanbaa English
  • Alanba Logo White
 
Search Mobile
  • الرئيسية
  • بريد الأنباء
  • اتصل بنا
  • لمحه عن الأنباء
    • عربي
    • English
  • الإعلان والتسويق
  • التوزيع والاشتراكات
  • خريطة الموقع
  • صفحات PDF
  • خدمة RSS
  • السبت - 3 من ذي الحجة 1443 - 2 يوليو 2022 - العدد: 16511
Mobile Logo
Logo
 
للتواصل معنا:
  • Twitter
  • Facebook
  • alanba TV
  • Instagram
  • Whatsapp
  • Youtube
كويتية يومية سياسية شاملة
 
  • الرئيسية
  • أخبار الكويت
    • أخبار رسمية
    • مجلس الأمة
    • المجلس البلدي
    • أخبار التربية والتعليم
    • أخبار الصحة
    • أمن وقضاء
    • الإسلام والشريعة
    • إتحاد طلبة أميركا
    • تعاونيات
    • الأمم المتحدة
  • أدب وثقافة
    • وجوه في الضوء
    • من الماضي
  • عربية وعالمية
    • أخبار لبنانية
    • أخبار مصرية
    • أخبار سورية
    • قضايا وتقارير دولية
  • اقتصاد وأعمال
    • أسواق واعمال
    • حوار اقتصادي
    • أسواق الطاقة والنفط
    • أسواق العقار
    • الملحق الاقتصادي
  • رياضة
    • رياضة عربية
    • رياضة عالمية
    • كأس اسيا
    • كأس الخليج العربي
    • كأس العالم
    • كأس "كوبا أميركا" الـ 46
    • كأس العرب
    • أولمبياد طوكيو 2020
    • كأس الأمم الأفريقية الـ 33
  • المجتمع
    • مناسبات
    • المنطقة الحرة
    • أخبار إعلانية
    • معارض وملتقيات
  • فنون
    • فنون عربية وعالمية
    • كواليس فنية
    • ريموت كونترول
  • منوعات
    • شوارد
    • أزياء
    • مطبخ
    • بحري
    • تسالي
    • أسلوب حياة
    • الأنباء فوتو
    • رمضانيات
    • أطفال الأنباء
  • حول العالم
    • علوم وتكنولوجيا
    • سياحة وسفر
    • اوتو موتيف
  • كتاب وآراء
    • أرشيف الكتاب
  • تقارير خاصة
  • الأخيرة
    • الوفيات
  • Alanbaa English
عاجل
  • بدء العطلة الصيفية في المرحلتين الابتدائية والمتوسطة نهاية دوام الإثنين المقبل
  • مكافآت «الممتازة» لموظفي «الأحمدي» و«الفروانية» الصحيتين في حساباتهم
  • 542161 مسافراً عبر المطار في عطلة «الأضحى»
  • النواف يُطلق حركة تصحيحية في «الداخلية»
  • محمد الفارس: الكويت ستزيد إنتاجها إلى 2.811 مليون برميل يومياً في أغسطس
  • اعتماد صرف المكافأة التشجيعية لموظفي القطاع النفطي عن السنة المالية 2021/2022
  • Facebook
Note: English translation is not 100% accurate
  • الرئيسية
  • كتاب وآراء
  • بدر مشاري الحماد
  • twitter
  • facebook
  • whatsapp
  • viber
  • telegram
  • email
Writers Image

مراسيم القياديين ورقابة الامتثال

الأربعاء 2021/5/19
المصدر : الأنباء
عدد المشاهدات 12146
A+
A-
Printer Image
استمع
بقلم : بدر مشاري الحماد

تمارس الأجهزة الرقابية بالدولة أنواعا مختلفة من الرقابة كل حسب اختصاصاتها المحددة في قانون إنشائها، إلا أنها تمارس في الوقت نفسه رقابة شائعة لم يتطرق لها المشرع بشكل صريح وإنما بشكل ضمني، وهي ما يسمى برقابة الامتثال أو رقابة الالتزام (omplianceCControl)، والتي تهدف إلى التحقق من مدى التزام الجهات الحكومية بالقوانين واللوائح والأنظمة المعنية.

تعزز رقابة الامتثال مبادئ الحوكمة والشفافية في القطاع العام، كما تساهم في تعزيز مبادئ المساءلة من خلال التقارير التي تعدها الأجهزة الرقابية، والتي تحدد مكامن الخلل في الجهات الحكومية.

من جانب آخر، فإن التقارير التي تعكسها رقابة الامتثال تقيس أداء المسؤولين القائمين على الأجهزة الحكومية، ومن ضمنها مدى التزامهم بالقوانين واللوائح والأنظمة الخاصة بالعمل.

وفي سياق حديثنا عن هذا النوع من الرقابة، فإن التقيد بالتشريعات باختلاف درجاتها أمر ملزم، ويجب ألا نفرق بين تلك التشريعات، فعلى سبيل المثال عندما صدر المرسوم رقم 3 لسنة 2021 بإنهاء العمل بالمراسيم الصادرة بالتعيين بدرجة وزير، والذي نص على إنهاء العمل بالمراسيم الصادرة بالتعيين بهذه الدرجة اعتبارا من 31/1/2021، وبغض النظر إن كان الغرض من إصدار هذا المرسوم تقنين هذه الدرجة سواء من حيث عدد شاغليها أو مدة شغلها، لكن من الملاحظ أنه تم الالتزام بالتاريخ الذي حدد العمل بالمرسوم.

لذلك، فمن الغريب أن هناك قياديين بالدولة استمروا على رأس عملهم ويمارسون سلطة إصدار القرارات الإدارية والسلطات الرئاسية على الموظفين التابعين لهم وسلطة تنظيم العمل الإداري، على الرغم من انتهاء خدمتهم قانونيا بعدم تجديد مراسيم تعيينهم في حينه، حيث قامت بعض الجهات الرقابية برصد هذه الملاحظة.

تجدر الإشارة إلى أن القانون قد نظم التعيين في الدرجات القيادية والتجديد فيها من عدمه، فالقانون ألزم الوزير المعني قبل انتهاء مدة شغل الوظائف القيادية بستة أشهر بأن يرفع تقريرا إلى مجلس الوزراء يبين فيه رأيه في تجديد أو عدم تجديد شغل القيادي لوظيفته مشفوعا بالمبررات وفي ضوء التقارير السنوية المقدمة عنه، وهذه في رأيي مدة كافية ليتم فيها تقييم أداء القيادي من قبل الوزير المعني.

وقد أكدت إدارة الفتوى والتشريع في إحدى فتاويها على ما جاء بأحكام قانون الخدمة المدنية بأن التعيين في الوظائف القيادية لا يكون إلا بمرسوم أميري ولمدة أربع سنوات، كما أكدت أن تجديد التعيين لا يكون ضمنيا، بل يتعين صدور مرسوم بذلك، والذي يترتب على عدم صدوره انتهاء خدمة شاغلي الوظائف القيادية اعتبارا من تاريخ انتهاء المدة المشار إليها بمرسوم التعيين.

لكن في الواقع لا يتم الالتزام بأحكام القانون، فتارة نرى التجديد لقياديين قبل ستة شهور من انتهاء مرسوم تعيينهم، في حين أن هناك قياديين لا يتم التجديد لهم إلا بعد انتهاء مرسوم تعيينهم، وهناك حالات تجاوزت الفترة إلى عدة سنوات، وقد ساهم في استمرار تلك الظاهرة التي نرى أنها مخالفة للقانون بعض الآراء القانونية التي تجيز ذلك بشكل غير مباشر تحت ما يسمى بـ «الأجر مقابل العمل».

لذا، فإن رقابة الامتثال تحتم التقيد بالتشريعات الصادرة بتنظيم عمل القياديين بالدولة أسوة بصدور المرسوم رقم 3 لسنة 2021، ولا توجد ثمة ذريعة بالأحوال الاستثنائية لضمان الانتظام بالمرافق العامة، حيث ان القانون قد نظم مثل تلك الأحوال من خلال المرسوم بالقانون رقم 116 لسنة 1992 في شأن التنظيم الإداري، وتحديد الاختصاصات، والتفويض فيها.

كما أنها تعد ضمانة لحوكمة الأعمال الإدارية في المرافق العامة بعيدا عن خضوع القيادي للضغط في التجديد له من عدمه، كما أن استمرار القيادي على رأس عمله رغم انتهاء مرسوم تعيينه في رأيي يعتبر نوعا من أنواع تعارض المصالح، إلى جانب أنه يعد إشكالية في تكييفه القانوني خاصة فيما يتعلق بالمسؤوليات والواجبات والعقوبات المنصوص عليها بقانون الخدمة المدنية، حيث إن القانون لا يمنحه صفة القيادي في حين أنه يمارس أعماله.

 

baderalhammad.com

بدر الحمادالكويت - الوظائف القيادية
أضف تعليق(التعليقات تمثل آراء أصحابها ولاتمثل رأي "الانباء")
x
مواضيع ذات صلة
اقرأ أيضاً
كل المقالات

مقالات للكـاتب

  • حقيقة هيمنة مجلس الخدمة المدنية على جميع الجهات الحكومية

    • 2022/05/01
    • 3339

    الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية والأزمة الإسكانية (2 - 2)

    • 2021/09/13
    • 9807

    الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية والأزمة الإسكانية (1 - 2)

    • 2021/09/07
    • 8673

    إدارة أراضي وأملاك الدولة العقارية.. بين الرؤية والواقع (2 - 2)

    • 2021/08/23
    • 7683

    إدارة أراضي وأملاك الدولة العقارية.. بين الرؤية والواقع (1 - 2 )

    • 2021/08/17
    • 10001
  • أداء الضرائب من الواجبات العامة ( 2 - 2)

    • 2021/08/03
    • 7689

    أداء الضرائب من الواجبات العامة (1 - 2)

    • 2021/07/26
    • 9208

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (6)

    • 2021/07/11
    • 7901

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (5)

    • 2021/07/04
    • 8374

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (4 - 6)

    • 2021/06/29
    • 9166
1 من 2
 
جريدة الأنباء الكويتية
«الأنباء» في الصدارة

تواصل «الأنباء» تقدمها المستمر خلال السنوات الأخيرة بنسختيها الورقية والإلكترونية والنمو في أرقام توزيعها ومتابعيها، ويأتـي ذلك تتويجاً لجهود كبيرة على مستويات التحرير والتسويق والتوزيع، ويرسخ موقعها بين صحيفتي الصدارة في دولة الكويت ورقياً، كما تحتل المرتبة الأولى إلكترونياً.

وتفتخر «الأنباء» بأنها تعتبر نموذجاً في المصداقية والاعتدال والموضوعية، وتحظى بثقة عالية من قرائها نتيجة لحرصها على الدقة في نقل الأخبار والتركيز على كل ما يهمهم.

كما تعتز بإشادة القيادة السياسية في البلاد بمهنيتها وتوجهاتها وتعاملها مع القضايا الوطنية.

وإلى جانب التطوير المستمر على مستوى المضمون والشكل، تابعت «الأنباء» سلسلة الحملات التسويقية المميزة والجاذبة التي اشتهرت بها، ما شجّع عشرات الآلاف من المشتركين على الانضمام إلى أسرة قرائها.

العنوان
  • Shuwaikh Area - Press Street
    Airport Road - Kuwait
  • (+965) 22272727 - 22272728
    (+965) 22272729
  • editorial(at)alanba.com.kw
  • تواصل معنا
alanba Android App alanba ios App alanba Android App
 
  • الصفحة الرئيسية
  • لمحه عن الأنباء
  • الإعلان والتسويق
  • تطبيقات الهواتف الذكية
  • خريطة الموقع
  • اتصل بنا
جميع حقوق النشر محفوظة - جريدة الأنباء © 2022