«المركز»: زيادة الكيروسين والديزل ترفع تكاليف البناء 1% من الناتج المحلي الإجمالي

قرار رفع الدعم يخلق ضغوطاً تضخمية في قطاعي الإسكان والاستثمار أصدر المركز المالي الكويتي «المركز» تقريرا حول ارتفاع أسعار الوقود في الكويت وتأثيرها على تكاليف الإنشاء، وأورد فيها تحليلا لتداعيات أسعار هذه الزيادة المفاجئة في أسعار الوقود على قطاعات حساسة مثل الإنشاء، الأمر الذي قد يفرض تكاليف مباشرة وأخرى خفية على قطاعات عديدة في الاقتصاد. وعلى الرغم من أن مراجعة ترشيد الدعم خطوة مستحقة لضمان الاستدامة الاقتصادية للدولة على المدى الطويل، إلا أنه من الضروري وضع نهج إستراتيجي للتنفيذ بخصوص وقف الدعم لتجنب الضغوط التضخمية التي يمكن أن يكون لها تأثيرات سلبية لا يمكن التنبؤ بها، وربما لا يمكن السيطرة عليها في مختلف القطاعات والصناعات، مما يؤثر على معنويات المستثمرين خلال العملية. ويكشف التقرير أن زيادة أسعار الوقود قد تؤدي إلى رفع التكاليف التي تواجه صناعة الإنشاء الكويتية لدرجة أنها قد تصل إلى نحو 1% من الناتج المحلي الإجمالي، بناء على أكثر التقديرات تحفظا. إذ تتضمن مشاريع الإنشاء مستويات عالية من المخاطر بسبب مجموعة من العوامل مثل أعمال تخطيط الإنشاء والتصاميم الفريدة، وظروف العمل المتقلبة المستندة إلى الموقع التي تؤثر على تسليم المشاريع، والاعتماد على تعاقدات وفق سعر ثابت، والتجزؤ الواسع النطاق الموجود في سلسلة القيمة التي تدعم مشاريع الإنشاء. وقال التقرير انه وفقا للأدلة الموجودة حول العالم، فإن أي زيادة في تكلفة الوقود بنسبة 30 ـ 40% ستؤدي إلى رفع إجمالي تكلفة الإنشاء بنحو 2 ـ 5%. وفي هذا السياق، يمكن أن يؤدي ارتفاع أسعار الكيروسين والديزل في الكويت 3 أضعاف، من 55 فلسا إلى 170 فلسا، إلى ارتفاع في أسعار مواد الإنشاء الأساسية وتكاليف النقل المتعلقة بصناعة الإنشاء. وبالنظر إلى ذلك، وبما أن الديزل يشكل نحو ربع استهلاك الطاقة في قطاع النقل في الكويت، فإن زيادة أسعاره بمعدل 3 أضعاف من المرجح أن تزيد تكاليف الوقود في قطاع الإنشاء بنحو 5%. ورغم ان صناعة الإنشاء تعد كيانا مستقلا، إلا أنها تعتبر الثانية بعد قطاع الكهرباء في حجم الاستثمارات، مما يؤكد على الأهمية الكبيرة للقطاع. ومن خلال وجود الاستثمارات العالية في هذا القطاع، يمكن أن تزيد الضغوط التضخمية الناشئة عن ارتفاع أسعار الوقود من تكاليف المشروع بصورة كبيرة. ويشكل قطاع الإنشاء في الكويت نحو 1.7% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. وفي الوقت الحالي، هناك عدد من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية التي يجري العمل عليها في الكويت. وتقدر قيمة العقود في صناعة الإنشاء الكويتية بنحو 4.9 مليارات دينار. ومع ذلك، تشير التقديرات إلى أن التكلفة الإجمالية لمشاريع البنية التحتية والإنشاء في الكويت عام 2014 قد تلامس 6.5 مليارات دينار تقريبا. هذا الأمر يزيد الحاجة إلى الاستعانة بتقنيات حديثة ومواد بناء مبتكرة، ومحاولة إيجاد طرق تساعد في إبقاء مكونات التكلفة الأخرى كالمتعلقة بالوقود منخفضة. وفي الفترة بين عامي 2015 و2020، من المتوقع أن يبلغ متوسط الإنفاق الاستثماري السنوي في الكويت 11.8 مليارات دينار. تم تخصيص منها نحو 6.3 مليارات دينار سنويا لمشاريع بنية تحتية مهمة من الناحية الاستراتيجية، مثل مشروع توسعة المطار. وبالتالي، من المتوقع أن يشهد قطاع الإنشاء في الكويت نشاطا في غضون الأعوام المقبلة. ومن خلال استهداف الحكومة الكويتية نمو القطاع الخاص العقاري بنسبة 9.4% سنويا كمعدل وسطي للفترة بين 2015 و2020، فإنه من المرتقب أن تحظى مشاريع البنية التحتية والإنشائية بمزيد من الاهتمام بالتنفيذ نظرا إلى دورها الحساس في دعم نمو القطاع الخاص. وفي كثير من البلدان حول العالم، ينظر إلى قطاع البنية التحتية اليوم على أنه سيلعب دورا بارزا في إعادة تشكيل الاقتصاد، وتقليص الاختناقات، ودعم نمو القطاع الخاص.وفي مثل هذا الوضع، يؤثر ارتفاع أسعار الوقود على هوامش ربح المقاولين. وبالنسبة لدول مجلس التعاون الخليجي، تواجه صناعة الإنشاء حاليا تكاليف متصاعدة للعمالة بسبب شح القوى العاملة. وتشكل تكلفة العمالة في دول مجلس التعاون الخليجي نحو 25% من إجمالي التكلفة، والتي قد تزيد لاحقا نتيجة لوجود نقص في العمالة. لهذا، يمكن أن يضيف ارتفاع أسعار الوقود كثيرا على عبء التكلفة، مما يجعل الهوامش غير مجدية بالنسبة للمقاولين، ويبعد القطاع الخاص عن المشاركة في صناعة الإنشاء. ومع ذلك، يعد ترشيد الدعم خطوة مستحقة لتحقيق الاستدامة الاقتصادية للدولة على المدى البعيد، رغم أنه قد يكون هناك تذمر على المدى القريب، إلا أنه من الضروري وضع نهج استراتيجي للتنفيذ لتجنب الآثار السلبية على مختلف القطاعات والتي لا يمكن التنبؤ بها، وربما لا يمكن السيطرة عليها، مما يؤثر على معنويات المستثمرين خلال العملية.ويعد أحد الحلول الممكنة تطبيق زيادة أسعار الوقود بطريقة تدريجية أو على مراحل، بدلا من فرض مقدار كبير من الزيادة مرة واحدة.ويمكن أن تساعد زيادة الأسعار على مراحل في جعل أثرها المالي ضمن مستويات مقبولة أو يسهل التعامل معها.ويعود السبب في ذلك إلى أن الأفراد يجب أن يأخذوا وقتهم للاعتياد والتأقلم مع الأسعار الجديدة، وأي تأثيرات تضخمية ناجمة عن هذه الزيادة ستخف من خلال أطر زمنية ذات مدى أطول.وتعتبر الهند من الأمثلة العالمية في تطبيق معيار المراحل. ففي يناير 2013، قررت الحكومة الهندية تحرير أسعار الديزل بأسلوب تدريجي أو على مراحل، من خلال فرض 50 بيزة هندية للتر الواحد ترتفع بشكل طفيف كل شهر. وفي سبتمبر 2014، كانت الحكومة الهندية قادرة على إزالة الفجوة بين التكلفة المستوردة على الوقود وبين سعر بيع التجزئة.وفي أكتوبر 2014، رفعت الحكومة رسميا الدعم على الديزل بشكل كامل.ومن الضروري فتح قنوات النقاش العام وتبني الشفافية في الدراسات وتوفير الإطار الزمني للتكيف مع الأسعار الجديدة والقدرة على إدارة التأثير التضخمي بشكل تدريجي يمكن التعامل معه بسهولة خلال مدة زمنية طويلة، بدلا من تطبيق الأسعار المرتفعة الجديدة مرة واحدة.