بداح العنزي
[email protected]
حدد وزير الأوقاف ووزير الدولة لشؤون البلدية فهد الشعلة الإجراءات المتعلقة بضبط المخالفات.
وأوضح الشعلة في تعميم أصدره أمس من 7 بنود، أنه في حالة وجود مخالفة للوائح البلدية يتم توجيه إنذار بإزالة المخالفة خلال أسبوع وإذا لم تتم إزالتها يتم تحرير محضر بضبط المخالفة بالواقعة.
وأشار الى أنه لا مخالفة دون سند قانوني مع عدم سحب هوية المخالف أو ترخيص المحل. وفيما يلي تفاصيل التعميم: لمقتضيات المصلحة العامة، ونظرا لأهمية محضر ضبط المخالفة باعتباره من المحررات الرسمية التي لها حجية في إثبات الواقعة الثابتة فيه والتي شاهدها المفتش بنفسه وأثبتها في محضر مؤرخ وصادر باسمه وموقع عليه بما له من صفة الضبطية القضائية وفي حدود سلطته واختصاصه وما يترتب عليه من آثار أهمها تأسيس الدعوى الجزائية على ما تضمنه.
وحرصا على صون حرمة المساكن الخاصة وما في حكمها التي كفلها الدستور.
على السادة رؤساء القطاعات وكل المديرين والمراقبين ورؤساء الأقسام في أفرع البلدية بالمحافظات وموظفي البلدية من حاملي صفة الضبطية القضائية المنوط بهم ضبط المخالفات التي تقع بالمخالفة للوائح والأنظمة المعمول بها بالبلدية، الالتزام والتقيد بالإجراءات المشار إليها في نص المادة 44 من القانون 33 لسنة 2016 بشأن بلدية الكويت وقرار مجلس الوزراء 1358 باللائحة التنفيذية للقانون 33 لسنة 2016 بشأن بلدية الكويت عند تحرير محاضر ضبط المخالفات على النحو التالي:
1 - إذا أسفرت الجولات التفتيشية لموظفي البلدية عن شبهة وجود مخالفات لأنظمة ولوائح البلدية أو وردت البلدية شكاوى أو بلاغات عن وجود مثل تلك المخالفات يجب التأكد من صحة الشكاوى والبلاغات منعا للشكاوى الكيدية.
وإجراء البحث والتحري اللازمين بحيث يتأكد المفتش من صحة المخالفات والبلاغات الواردة إليه بالتنسيق مع القطاعات والإدارات والجهات ذات العلاقة.
2 ـ إذا تبين من الكشف الميداني وجود مخالفة للوائح البلدية وأنظمتها يتم توجيه إنذار للمخالف بإزالة أسباب المخالفة وتصحيح الوضع المخالف خلال مدة أقصاها أسبوع من تاريخ توجيه الإنذار بحسب الأحوال، وفق النموذج المعد لذلك على ان يسجل في نموذج الإنذار المخالفات التي ارتكبها المخالف بشكل واضح وتسلم نسخة من الإنذار للمخالف او الممثل القانوني للأشخاص الاعتبارية او لصقه على العقار المخالف بحسب الأحوال.
3 ـ فور انقضاء المدة الواردة بالإنذار تتم إعادة الكشف على محل وموقع المخالفة للتأكد من إزالة أسباب المخالفة وتصحيح الوضع المخالفة، فإذا تبين لمفتش البلدية استمرار المخالفة يتم تحرير محضر ضبط مخالفة بالواقعة.
4 ـ يجب على مفتش البلدية ان يراعى عند تحرير المسائل التالية:
ـ حمل هوية ضبطية قضائية صالحة وإبرازها عند ضبط وتحرير المخالفات.
ـ كتابة المحضر باللغة العربية بخط واضح، لا يشتمل على إضافة او تحشير او كشط، وفي حال وجود خطأ كتابي بالمحضر يوضع بين قوسين ويصحح الخطأ.
ـ لا مخالفة دون سند قانوني في القانوني ولوائح البلدية، ويجب ان يدون بالمحضر رقم النصوص القانونية التي تحكم الواقعة محل المخالفة والمادة التي تمت مخالفتها تحديدا من تلك النصوص.
ـ مواجهة المخالف بالمخالفة المنسوبة مع بيان ما قرره المخالف عند مواجهته بالمخالفة المنسوبة إليه وإثباته بالمحضر.
ـ على محرر المخالفة الالتزام باختصاصه الزماني والمكاني والنوعي.
ـ لا يجوز سحب هوية المخالف او ترخيص المحل.
ـ التأكد من صفة المخالف والمسؤول عن الواقعة موضوع المخالفة والممثل القانوني للأشخاص الاعتبارية.
ـ عدم جواز الجمع بين أكثر من مخالفة في محضر واحد، حيث يتعين ان يحرر محضر عن كل واقعة او مخالفة وإن كان شخص المخالف واحدا في جميع المخالفات.
ـ التطابق بين الوصف القانوني للواقعة موضوع المخالفة وشرحها.
ـ مراعاة الدقة في تدوين ساعة فتح محضر وإثبات المخالفة وساعة إقفاله حيث يشترط ان تكون هذه الفترة كافية ومعقولة للكشف عن المخالفة وإثباتها بالمحضر.
ـ طلب المساعدة من مخفر الشرطة المختص (الذي يقع في دائرته محل المخالفة) والاستعانة بأفراد القوة العامة أثناء قيامهم بعملهم إن كان لذلك مقتضى.
ـ الالتزام بحسن التعامل مع المخالف وعدم المساس بكرامته او امتهان شخصيته او تصويره.
5 ـ يجب أن يشتمل محضر ضبط المخالفة البيانات التالية:
ـ اسم المخالف (رباعي) وجنسيته وعمره.
ـ صفة المخالف وعنوانه (عمل) محل إقامته (سكن).
ـ رقم إثبات شخصية المخالف (الرقم المدني) وأي إثبات رسمي آخر لمن لا يحملها مع إرفاق صورة عنها إن أمكن.
ـ بيانات صاحب الترخيص والاسم التجاري وعنوان المحل.
ـ يوم وتاريخ وساعة ضبط وتحرير المخالفة وساعة إقفاله.
ـ مكان ضبط المخالفة وعنوانها كاملا.
ـ اسم المراقب ووظيفته ومكان عمله ورقم الضبطية القضائية مع بيان المركز والمراقبة التابع لها.
ـ وقائع المخالفة كاملة بما يتفق مع وصفها القانوني والمواد القانونية التي تمت مخالفتها الثابتة بالمحضر.
ـ إثبات مواجهة المخالف بالمخالفة مع بيان ما قرره المخالف عند مواجهته بالمخالفة المنسوبة إليه.
ـ عرض الصلح على المخالف في الحالات التي يجوز فيها الصلح وإثبات أقواله.
ـ توقيع المخالف او من يمثله من العاملين او القائمين بالعمل في الموقع على محضر المخالفة وفي حالة رفض التوقيع يتم إثبات ذلك بالمحضر في الخانة المخصصة لتوقيعه.
ـ التوقيع من قبل محرر محضر الضبط على المخالفة بعد إثبات اسمه الرباعي وصفته.
ـ في حالة وجود ملاحظات او مرفقات يتم إثباتها بخانة الملاحظات.
ـ تسجل المخالفات الخاصة بالأشخاص الاعتبارية باسم صاحب الترخيص او الممثل القانوني مع بيان صفة المخاطب معه بمحضر ضبط المخالفة.
ـ يجب ان يراعي المفتش الضوابط والإجراءات التالية عند إجراء التفتيش على السكن الخاص وما في حكمه لضبط ما يقع فيه من مخالفات:
ـ في حال توافرت لموظف البلدية دلائل قوية على ارتكاب مخالفات بالسكن الخاص او ما في حكمه بناء على التحريات التي قام بها للتأكد من صحة المعلومات والبلاغات تحرير تقرير بما أسفرت عنه تحريات قبل طلب الحصول على إذن ـ من النيابة العامة ـ بتفتيش المسكن الذي يقوم شاغلوه بمخالفة لوائح وأنظمة البلدية.
ـ يرفع رئيس القطاع المختص بفرع البلدية التابع له السكن او من يفوضه ـ محل موضوع المخالفة ـ الأمر لمدير عام البلدية ليقوم بدوره او من يفوضه بمخاطبة النيابة العامة بطلب الإذن بتفتيش المسكن وتحرير محضر بما يسفر عنه التفتيش على أن يشتمل الطلب على:
ـ بيان واضح بعنوان السكن محل المخالفة والاسم الرباعي لمالكه ورقمه المدني.
ـ تحديد أسماء موظفي البلدية المختصين من ذوي الضبطية القضائية المخولين بالبلدية بطلب إذن التفتيش ودخول المسكن.
ـ إذا تأكد للنيابة العامة ـ وفقا للسلطة المقررة لها ـ أن الضرورة تقتضي منح الإذن بالدخول تأذن كتابة بذلك.
ـ بعد صدور الإذن بالتفتيش يبادر المفتش المختص وفقا للصلاحيات المنوطة به بإخطار صاحب السكن بتاريخ وموعد الكشف قبل 3 أيام عمل من التاريخ المقرر للتفتيش الوارد بإذن النيابة العامة.
ـ يقوم المفتش المختص بدخول المنزل في اليوم والساعة الواردة في إذن التفتيش وفقا للصلاحيات المقررة قانونا لتفتيشه وتحرير المحضر اللازم على ضوء ما يسفر عنه التفتيش وفقا للإجراءات السالف ذكرها في البنود السابقة على ان يثبت في المحضر الإذن الصادر من النيابة العامة بدخول المسكن.