أقرت اللجنة التشريعية البرلمانية مؤخرا الاقتراح بقانون في شأن قسم المواطنة للمتجنسين، والذي قدمه النائب أسامة الشاهين، وأعدت اللجنة تقريرها التاسع الذي أدرجه رئيس مجلس الأمة على جدول الأعمال.
وجاء في التقرير الرسمي للجنة ما يلي: أحال رئيس مجلس الأمة الى لجنة الشؤون التشريعية والقانونية الاقتراح بقانون المشار إليه بتاريخ 5/11/2017، وذلك لبحثه ودراسته وتقديم تقرير بشأنه الى المجلس.
اجتماع اللجنة:
عقدت اللجنة لهذا الغرض اجتماعا بتاريخ 4/11/2019.
موضوع الاقتراح بقانون:
ينص الاقتراح بقانون على انه: يؤدي كل من يمنح الجنسية الكويتية القسم التالي: «أقسم بالله العظيم أن أكون مخلصا للوطن وللأمير، وأن أحترم الدستور وقوانين الدولة».
كما ينص على ان تشكل لجنة للقسم وذلك بمرسوم بناء على اقتراح وزير الداخلية، مشكلة من 3 أعضاء (عضو من مجلس الأمة، عضو من مجلس الوزراء، عضو من المجلس الأعلى للقضاء)، وعلى أن تعقد اللجنة جلسات دورية لأداء القسم.
يهدف الاقتراح بقانون ـ حسبما جاء في مذكرته الإيضاحية ـ الى ان يؤدي المتجنس قسما قانونيا يؤكد فيه إخلاصه وولاءه للكويت ولأميرها والالتزام بدستور الدولة وقوانينها.
عرض عمل اللجنة:
بعد البحث والدراسة تبين للجنة التالي:
ـ محل تعديل الاقتراح بقانون المادة 4 من المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 بقانون الجنسية الكويتية بإضافة أداء القسم كشرط سادس للمادة.
ـ مواد الاقتراح لا توضح الأثر المترتب على أداء القسم أو التخلف عن أدائه.
كما توصي اللجنة بإعادة النظر في تشكيل لجنة أداء القسم من قبل اللجنة المختصة لتلافي أي شبهة دستورية بتدخل سلطة في أعمال سلطة أخرى بالمخالفة للمادة 50 من الدستور.
رأي اللجنة (التصويت):
بعد المناقشة وتبادل الآراء انتهت اللجنة الى الموافقة بأغلبية آراء الحاضرين من أعضائها (4 : 1) على الاقتراح بقانون مع الأخذ بالملاحظتين والتوصية المشار إليها.
رأي الأقلية:
انبنى رأي الأقلية غير الموافقة على الاقتراح بقانون، على انه يمايز بين الكويتي المتجنس والكويتي مكتسب الجنسية بصفة أصلية في تطلب أداء القسم.
وجاء نص الاقتراح كالتالي:
المادة الأولى
يؤدي كل من يمنح الجنسية الكويتية القسم التالي (أقسم بالله العظيم أن أكون مخلصا للوطن وللأمير، وأن أحترم الدستور وقوانين الدولة).
المادة الثانية
تشكل بمرسوم بناء على اقتراح وزير الداخلية لجنة للقسم من ثلاثة أعضاء على النحو التالي:
أ - عضو من مجلس الأمة.
ب - عضو من مجلس الوزراء.
ج - عضو من المجلس الأعلى للقضاء.
تعقد اللجنة جلسات دورية لأداء القسم في الزمان والمكان الذي تحدده وزارة الداخلية.
المادة الثالثة
يصدر وزير الداخلية اللائحة التنفيذية لهذا القانون.
على رئيس مجلس الوزراء والوزراء - كل فيما يخصه - تنفيذ هذا القانون.
وجاءت المذكرة الإيضاحية للقانون بما يلي:
نظرا لما تتضمنه الجنسية الكويتية من قيمة معنوية كبيرة، وحيث ان حاملي هذه الجنسية يتشرفون بانتمائهم الى الوطن، بما يمثله من ماض مجيد وحاضر مشرق ومستقبل واعد بإذن الله، ولما كان من يمنح الجنسية الكويتية يصبح مواطنا كويتيا له حقوق وعليه واجبات، فإن ذلك يستلزم ان يؤدي قسما قانونيا يؤكد فيه اخلاصه وولاءه للكويت ولأميرها، حفظه الله ورعاه، والالتزام بدستور الدولة وقوانينها.
عليه، رئي التقدم بهذا الاقتراح بقانون في شأن قسم المواطنة للمتجنسين ليحتوي على اربع مواد على النحو التالي:
المادة الأولى حددت منطوق القسم الذي يلتزم بأدائه كل من يمنح الجنسية الكويتية وهو: (أقسم بالله العظيم أن أكون مخلصا للوطن وللأمير، وأن أحترم الدستور وقوانين الدولة).
ونصت المادة الثانية على تشكيل اللجنة بمرسوم بناء على اقتراح وزير الداخلية، وبحيث تضم ثلاثة اعضاء: عضو من مجلس الأمة وعضو من مجلس الوزراء وعضو من المجلس الاعلى للقضاء، على ان تعقد اللجنة جلسات دورية لأداء القسم في المكان والزمان الذي تحدده وزارة الداخلية.
وأناطت المادة الثالثة بوزير الداخلية إصدار اللائحة التنفيذية لهذا القانون.
وأخيرا ألزمت المادة الرابعة كلا من رئيس مجلس الوزراء والوزراء بتنفيذ هذا القانون كل فيما يخصه.