تناولت شركة بيت الاستثمار العالمي (جلوبل) الأرقام الأولية لموازنة الدولة لعام 2010/2011، والتي كشفت عن عجز متوقع قدره 7.4 مليارات دينار.
وذكرت «جلوبل» أن إعلان الموازنة جاء عقب العديد من التطورات الهامة على الصعيد الاقتصادي خلال الأسابيع الثلاثة الماضية والتي بدأت بالموافقة على الخطة الخمسية للتنمية (2013/2014).
وأشارت إلى أنه قد تزامنت تلك الموافقة مع إقرار القانون الخاص بإنشاء هيئة سوق المال، وأخيرا قيام البنك المركزي الكويتي بتخفيض سعر الخصم بواقع 50 نقطة أساس.
وبينت «جلوبل» أنه تنم تلك الخطى عن السعي الحثيث من قبل الحكومة لدعم النشاط الاقتصادي ومواجهة الضغوط الانكماشية كما تعكس التعاون الملحوظ وتقارب الرؤية بين كل من الحكومة «كسلطة تنفيذية» ومجلس الأمة «كسلطة تشريعية» حيث اتفق كل منهما على وضع التنمية الاقتصادية واستدامة النمو الاقتصادي كأولوية أولى.
وقالت «جلوبل»: هناك اتفاق وتقارب واضح في الرؤى والأوليات التي تسعى لتعزيز الاقتصاد الكويتي ككل شهدناه مؤخرا. كذلك أصبح هناك تناغم في أهداف كل من السياسات المالية والنقدية حيث اتبعت كل من السياستين نسقا توسعيا وباتت تعضض بعضها البعض بهدف تنشيط حركة الاقتصاد.
وأكدت «جلوبل» أن أرقام الموازنة المعلنة أوضحت أن إجمالي النفقات المقدرة بلغت 16.16 مليار دينار، بزيادة قدرها 33.4% مقارنة بإجمالي النفقات المقدرة للعام 2009/2010 والبالغة 12.12 مليار دينار.
ومن جانب آخر قدرت إجمالي الإيرادات بنحو 9.72 مليارات دينار مقارنة بنحو 8.07 مليارات دينار في الموازنة السابقة.
هذا وكما جرت العادة، يتوقع أن تستحوذ الإيرادات النفطية على النصيب الأكبر من إجمالي الإيرادات بواقع 88.7%.
وقالت «جلوبل»: حاولنا توقع النتائج الحقيقية لموازنة عام 2010/11 وذلك من خلال ثلاثة سيناريوهات مختلفة ومتحفظة تعتمد على أسعار أكثر واقعية للنفط. ويرجع ذلك في الأساس إلى أنه تاريخيا دائما ما كانت أرقام الموازنة تبنى على أساس أسعار للنفط متحفظة للغاية وغير واقعية وعليه تتوقع تحقيق عجز في حين أن النتائج الختامية كانت دائما ما تسفر عن تحقيق فوائض كبيرة على مر السنين.
وأشارت «جلوبل» إلى أنه تتوقع السيناريوهات المتحفظة أن يتراوح سعر الخام الكويتي بين 63.7 دولارا للبرميل (وفقا لأسوأ السيناريوهات) و70.4 دولارا للبرميل (وفقا لأفضل السيناريوهات) ويعكس ذلك بالأساس إمكانية تحقيق أسعار النفط مستويات أعلى خلال العام 2010 مقارنة بالعام السابق نظرا للتحسن النسبي للمناخ الاقتصادي العالمي وما يتبع ذلك من زيادة الطلب على النفط وبالتالي ارتفاع الأسعار.
وعلى صعيد الإنتاج، توقعت «جلوبل» أن يتراوح مستوى إنتاج للنفط بين 2.25 و2.27 مليون برميل يوميا. وعلى صعيد النفقات توقعت أن يستمر إجمالي النفقات الحقيقية في ذات الاتجاه التاريخي بحيث يقل عن النفقات المقدرة بنحو 8% إلى 10%. وعليه توقعت «جلوبل» أن تتراوح النفقات الحقيقية بين 14.55 مليار دينار إلى 14.87 مليار دينار وفقا للسيناريوهات المختلفة.
وأوضحت «جلوبل» أنه سيتراوح إجمالي نتيجة الموازنة بين فائض بواقع 124.8 مليون دينار وفقا لأسوأ السيناريوهات إلى فائض بواقع 2.27 مليار دينار وفقا لأفضل السيناريوهات وذلك قبل احتساب تحويلات احتياطي الأجيال القادمة. وفيما يتعلق بموازنة العام المالي الحالي، قالت «جلوبل»: أوضحت آخر البيانات المتوافرة من وزارة المالية لشهر ديسمبر 2009 أن إجمالي الإيرادات الحقيقية بلغ 12.9 مليار دينار منها إيرادات نفطية بواقع 12.2 مليار دينار. في حين بلغ إجمالي النفقات الحقيقية 5.7 مليارات دينار مقارنة بإجمالي النفقات المقدرة في الموازنة بواقع 12.12 مليار دينار. وبالنسبة للنتائج المتوقعة للعام المالي الحالي 2009/2010، ذكرت «جلوبل» أن السيناريوهات المختلفة توضح أن يتراوح الفائض المحقق بين 4.16 مليارات دينار ـ وفقا للسيناريو الأسوأ ـ و5.1 مليارات دينار ـ وفقا للسيناريو الأفضل ـ وذلك بالمقارنة مع العجز المقدر في الموازنة بواقع 4.85 مليارات دينار.
هذا وتجدر الإشارة إلى أن التوقعات في السيناريوهات المختلفة أخذت في الاعتبار النتائج المحققة لفترة التسعة أشهر من العام المالي الحالي حتى نهاية ديسمبر 2009. وتتوقع السيناريوهات المختلفة أن يتراوح سعر النفط الخام الكويتي للفترة المتبقية من العام بين 66.9 دولارا للبرميل ـ وفقا لأسوأ السيناريوهات ـ و78.1 دولارا للبرميل ـ وفقا لأفضل السيناريوهات. وعليه توقعت «جلوبل» أن يتراوح إجمالي الإيرادات بين 17 و17.8 مليار دينار في حين سيتراوح إجمالي النفقات بين 10.9 إلى 11.1 مليار دينار.
ملامح موازنة 2010/2011 المعلنة
حول أهم ملامح موازنة العام 2010/2011 المعلنة قالت «جلوبل» إنه يتوقع أن تركز الموازنة الجديدة على الإنفاق الرأسمالي وذلك لتأخذ في الاعتبار تنفيذ العديد من المشاريع العملاقة وفقا للأهداف المعلنة في خطة التنمية (2013/14) والتي رصدت 30 مليار دينار يتم إنفاقها على المشاريع الكبرى خلال خمس سنوات. وتطرقت أيضا «جلوبل» لملامح موازنة العام 2010/2011 في نقاط متعددة تتمثل فيما يلي:
وافقت الحكومة على تخصيص مبلغ 4.78 مليارات دينار يتم إنفاقها وفقا لأهداف خطة التنمية خلال السنة الأولى 2010/2011 وذلك بهدف تحفيز النمو الاقتصادي. وعليه سيمثل هذا المبلغ 29.6% من إجمالي النفقات المرصودة في موازنة العام الجديد.
إجمالي الإنفاق الرأسمالي سيبلغ 2.33 مليار دينار ليبلغ نصيبه من إجمالي النفقات 14.4%، هذا بالمقارنة مع نصيبه البالغ 13.3% من إجمالي النفقات في الموازنة السابقة.
تم احتساب الإيرادات النفطية في الموازنة الجديدة بافتراض سعر الخام الكويتي الخاص بالتصدير عند 43 دولارا للبرميل مقارنة مع 35 دولارا للبرميل في الموازنة السابقة (أي بزيادة مقدارها 22.9%). وبالرغم من ذلك فإننا لا نزال نرى أن السعر المفترض متحفظ للغاية خاصة أن التقديرات المختلفة تشير إلى ارتفاع مستوى أسعار النفط خلال العام 2010 لتستقر في حدود من 70 إلى 80 دولارا للبرميل.
وعلى صعيد مستوى إنتاج النفط، فقد تم افتراض متوسط الإنتاج اليومي عند 2.2 مليون برميل والذي يعتبر أقل من متوسط مستويات الإنتاج خلال العام المالي الحالي والتي بلغت 2.26 مليون برميل يوميا.
تم تحديد النفقات الخاصة بالخدمات التعليمية بمبلغ 1.92 مليار دينار، في حين بلغت النفقات الخاصة بخدمات الرعاية الصحية 1.13 مليار دينار وأخيرا تم تخصيص مبلغ 3.39 مليارات دينار لخدمات الكهرباء والماء.
وسيتم تخصيص مبلغ 1.09 مليار دينار يدفع سنويا ولمدة خمس سنوات لسداد العجز الاكتواري يبدأ من العام المالي 2010/2011 حتى العام المالي 2014/2015.
سيناريوهات نتائج موازنة عام 2009/2010
|
مليون دينار كويتي
|
أسوأ السيناريوهات
|
السيناريو الأغلب حدوثا
|
أفضل السيناريوهات
|
سعر الخام الكويتي (دولار/برميل)
|
66.9
|
74.4
|
78.1
|
الإنتاج (مليون برميل/يوم)
|
2.29
|
2.26
|
2.29
|
إجمالي الإيرادات
|
17.005.8
|
17.450.0
|
17.780.7
|
النفط والغاز
|
15.855.8
|
16.242.5
|
16.515.7
|
إيرادات أخرى
|
1.150.0
|
1.207.5
|
1.265.0
|
إجمالي النفقات
|
11.146.7
|
11.025.6
|
10.904.4
|
فائض/(عجز)
|
5.859.1
|
6.424.4
|
6.876.3
|
احتياطي الأجيال القادمة (10% من الإيرادات)
|
1.700.6
|
1.745.0
|
1.778.1
|
الإيرادات بعد احتياطي الأجيال القادمة
|
15305.2
|
15705.0
|
16002.6
|
الفائض/(العجز) بعد احتياطي الأجيال القادمة
|
4.158.5
|
4.679.4
|
5.098.2
|
سيناريوهات نتائج موازنة عام 2010/2011
|
مليون دينار كويتي
|
أرقام الموازنة
|
أسوأ السيناريوهات
|
السيناريو الأغلب حدوثا
|
أفضل السيناريوهات
|
سعر الخام الكويتي (دولار/برميل)
|
43.0
|
63.7
|
76.0
|
70.4
|
الإنتاج (مليون برميل/يوم)
|
2.20
|
2.25
|
2.26
|
2.27
|
إجمالي الإيرادات
|
9.719.3
|
14.993.8
|
15.901.6
|
16.816.4
|
النفط والغاز
|
8.616.6
|
13.891.1
|
14.743.8
|
15.603.4
|
إيرادات أخرى
|
1.102.7
|
1.102.7
|
1.157.8
|
1.213.0
|
إجمالي النفقات
|
16.162.0
|
14.869.0
|
14.707.4
|
14.545.8
|
فائض/ (عجز)
|
-6.442.7
|
124.8
|
1.194.2
|
2.270.6
|
احتياطي الأجيال القادمة (10% من الإيرادات)
|
971.9
|
1.499.4
|
1.590.2
|
1.681.6
|
الإيرادات بعد احتياطي الأجيال القادمة
|
8747.4
|
13494.5
|
14311.4
|
15134.7
|
الفائض/ (العجز) بعد احتياطي الأجيال القادمة
|
-7.414.6
|
-1.374.6
|
-396.0
|
588.9
|
الموازنات العامة لدولـة الكويت
|
|
2007
2008
|
2008
2009
|
2008
2009
|
2009
2010
|
2009
2010
|
2010
2011
|
مليون دينار كويتي
|
ختامي
|
موازنة
|
ختامي
|
موازنة
|
حقيقي ديسمبر 2009
|
موازنة
|
إجمالي الإيرادات
|
19.022.6
|
12.678.7
|
21.005.8
|
8.074.5
|
12.902.9
|
9.719.3
|
إيرادات نفطية
|
17.719.5
|
11.652.6
|
19.710.7
|
6.924.5
|
12.178.6
|
8.616.6
|
إيرادات أخرى
|
1.303.1
|
1.026.1
|
1.295.1
|
1.150.0
|
724.3
|
1.102.7
|
إجمالي النفقات
|
9.698.0
|
18.997.2
|
18.262.2
|
12.116.0
|
5.685.4
|
16.162.0
|
الأجور والمرتبات
|
2.476.9
|
3.210.0
|
3.038.9
|
3.476.0
|
1.566.5
|
3.580.0
|
المستلزمات السلعية والخدمات
|
1.768.0
|
3.077.0
|
3.001.9
|
2.355.0
|
839.4
|
2.938.0
|
وسائل النقل والمعدات والتجهيزات
|
89.8
|
179.0
|
122.1
|
344.0
|
138.2
|
225.0
|
المشاريع الإنشائية والصيانة والاستملاكات العامة
|
1.206.3
|
1.664.5
|
1.357.8
|
1.265.0
|
658.9
|
2.100.0
|
المصروفات المختلفة والمدفوعات التحويلية
|
4.157.0
|
10.866.7
|
10.741.4
|
4.676.0
|
2.482.4
|
7.319.0
|
فائض/ (عجز)
|
9.324.6
|
-6.318.5
|
2.743.6
|
-4.041.5
|
7.217.5
|
-6.442.7
|
احتياطي الأجيال القادمة (10% من الايرادات)
|
1.902.3
|
1.267.9
|
2.100.6
|
807.4
|
1.290.3
|
971.9
|
الفائض / (العجز) النهائي بعد احتياطي الأجيال القادمة
|
7.422.3
|
-7.586.3
|
643.0
|
-4.849.0
|
5.927.2
|
-7.414.6
|