للتواصل معنا
  • alanba twitter
  • Alanba Facebook
  • Youtube
  • Alanba Instagram
  • alanba TV
  • الرئيسية
  • أخبار الكويت
    • أخبار الكويت
    • أخبار رسمية
    • مجلس الأمة
    • المجلس البلدي
    • أخبار التربية والتعليم
    • أخبار الصحة
    • أمن وقضاء
    • الإسلام والشريعة
    • إتحاد طلبة أميركا
    • تعاونيات
    • الأمم المتحدة
  • أدب وثقافة
    • أدب وثقافة
    • وجوه في الضوء
    • من الماضي
  • عربية وعالمية
    • عربية وعالمية
    • أخبار لبنانية
    • أخبار مصرية
    • أخبار سورية
    • قضايا وتقارير دولية
  • اقتصاد وأعمال
    • اقتصاد وأعمال
    • أسواق واعمال
    • حوار اقتصادي
    • أسواق الطاقة والنفط
    • أسواق العقار
    • الملحق الاقتصادي
  • رياضة
    • رياضة
    • رياضة عربية
    • رياضة عالمية
    • كأس اسيا
    • كأس الخليج العربي
    • كأس العالم
    • كأس "كوبا أميركا" الـ 46
    • كأس العرب
    • أولمبياد طوكيو 2020
    • كأس الأمم الأفريقية الـ 33
  • المجتمع
    • المجتمع
    • مناسبات
    • المنطقة الحرة
    • أخبار إعلانية
    • معارض وملتقيات
  • فنون
    • فنون
    • فنون عربية وعالمية
    • كواليس فنية
    • ريموت كونترول
  • منوعات
    • منوعات
    • شوارد
    • أزياء
    • مطبخ
    • بحري
    • تسالي
    • أسلوب حياة
    • الأنباء فوتو
    • رمضانيات
    • أطفال الأنباء
  • حول العالم
    • حول العالم
    • علوم وتكنولوجيا
    • سياحة وسفر
    • اوتو موتيف
  • كتاب وآراء
    • كتاب وآراء
    • أرشيف الكتاب
  • تقارير خاصة
  • الأخيرة
    • الأخيرة
    • الوفيات
  • Alanbaa English
  • Alanba Logo White
 
Search Mobile
  • الرئيسية
  • بريد الأنباء
  • اتصل بنا
  • لمحه عن الأنباء
    • عربي
    • English
  • الإعلان والتسويق
  • التوزيع والاشتراكات
  • خريطة الموقع
  • صفحات PDF
  • خدمة RSS
  • السبت - 3 من ذي الحجة 1443 - 2 يوليو 2022 - العدد: 16511
Mobile Logo
Logo
 
للتواصل معنا:
  • Twitter
  • Facebook
  • alanba TV
  • Instagram
  • Whatsapp
  • Youtube
كويتية يومية سياسية شاملة
 
  • الرئيسية
  • أخبار الكويت
    • أخبار رسمية
    • مجلس الأمة
    • المجلس البلدي
    • أخبار التربية والتعليم
    • أخبار الصحة
    • أمن وقضاء
    • الإسلام والشريعة
    • إتحاد طلبة أميركا
    • تعاونيات
    • الأمم المتحدة
  • أدب وثقافة
    • وجوه في الضوء
    • من الماضي
  • عربية وعالمية
    • أخبار لبنانية
    • أخبار مصرية
    • أخبار سورية
    • قضايا وتقارير دولية
  • اقتصاد وأعمال
    • أسواق واعمال
    • حوار اقتصادي
    • أسواق الطاقة والنفط
    • أسواق العقار
    • الملحق الاقتصادي
  • رياضة
    • رياضة عربية
    • رياضة عالمية
    • كأس اسيا
    • كأس الخليج العربي
    • كأس العالم
    • كأس "كوبا أميركا" الـ 46
    • كأس العرب
    • أولمبياد طوكيو 2020
    • كأس الأمم الأفريقية الـ 33
  • المجتمع
    • مناسبات
    • المنطقة الحرة
    • أخبار إعلانية
    • معارض وملتقيات
  • فنون
    • فنون عربية وعالمية
    • كواليس فنية
    • ريموت كونترول
  • منوعات
    • شوارد
    • أزياء
    • مطبخ
    • بحري
    • تسالي
    • أسلوب حياة
    • الأنباء فوتو
    • رمضانيات
    • أطفال الأنباء
  • حول العالم
    • علوم وتكنولوجيا
    • سياحة وسفر
    • اوتو موتيف
  • كتاب وآراء
    • أرشيف الكتاب
  • تقارير خاصة
  • الأخيرة
    • الوفيات
  • Alanbaa English
عاجل
  • بدء العطلة الصيفية في المرحلتين الابتدائية والمتوسطة نهاية دوام الإثنين المقبل
  • مكافآت «الممتازة» لموظفي «الأحمدي» و«الفروانية» الصحيتين في حساباتهم
  • 542161 مسافراً عبر المطار في عطلة «الأضحى»
  • النواف يُطلق حركة تصحيحية في «الداخلية»
  • محمد الفارس: الكويت ستزيد إنتاجها إلى 2.811 مليون برميل يومياً في أغسطس
  • اعتماد صرف المكافأة التشجيعية لموظفي القطاع النفطي عن السنة المالية 2021/2022
  • Facebook
Note: English translation is not 100% accurate
  • الرئيسية
  • كتاب وآراء
  • بدر مشاري الحماد
  • twitter
  • facebook
  • whatsapp
  • viber
  • telegram
  • email
Writers Image

قراءة في تقرير ديوان المحاسبة بشأن مصروفات وباء «كورونا»

الأحد 2021/5/9
المصدر : الأنباء
عدد المشاهدات 13814
A+
A-
Printer Image
استمع
بقلم : بدر مشاري الحماد

نائب رئيس جهاز المراقبين الماليين بالوكالة (سابقا)

baderalhammad.com

أنجز ديوان المحاسبة تكليفه بفحص ومراجعة جميع المصروفات والإجراءات الحكومية الخاصة باستخدام الأموال العامة المخصصة لمواجهة أزمة وباء كورونا، وهذا التقرير في رأيي يمثل وثيقة ذات أهمية استثنائية تتعلق بتقييم أداء الإدارة المالية العامة للدولة أثناء هذه الأزمة.

وبما أن «الديوان» قد أحال هذا التقرير إلى مجلس الأمة وتم إدراجه بجدول أعماله، إذن سيتبين لنا دور مجلس الأمة الرقابي بشأن ما جاء في هذا التقرير من ملاحظات التي شابت مصروفات الجهات الحكومية لمواجهة أزمة كورونا، خاصة في ظل أحكام القانون رقم 1 لسنة 1991 بشأن حماية الأموال العامة المنوط بمجلس الأمة إلى جانب ديوان المحاسبة.

ومن الملاحظ في هذا التقرير أن «الديوان» قد واجه تحديات في سبيل قيامه بتنفيذ مهامه، حيث عانى الديوان من تأخر بعض الجهات الحكومية المعنية بالرد على استفساراته ومتطلباته، ومن عدم تزويده بالبيانات والمستندات المتعلقة بموضوع هذا التكليف من قبل بعض الجهات الحكومية المعنية، علما أن تلك التحديات تصنف كمخالفات مالية والتي تستوجب المساءلة القانونية وفقا لأحكام قانون ديوان المحاسبة.

من جانب آخر، أشار «الديوان» في تقريره إلى حجم المصروفات التي أنفقت في مواجهة أزمة كورونا خلال نطاق زمني حدده الديوان، وهو الأول من شهر مارس 2020 حتى منتصف شهر سبتمبر 2020، أي خلال ستة أشهر ونصف الشهر، والتي قدرت بـ 796.7 مليون دينار منها 69.5% صرفت على حساب العهد (554.5 مليون دينار)، وتتضمن العهد بمبلغ 240.4 مليون دينار صرفت كدعم للعمالة الوطنية من قبل الهيئة العامة للقوى العاملة أي ما يمثل 43.3% من إجمالي المنصرف على حساب العهد، إلا أنه من الغريب أن الديوان لم يشر بشكل أو بآخر إلى أن الإنفاق تم بما لا يتسق مع أحكام المادتين 146 و147 من الدستور، وذلك بالإنفاق خارج نطاق اعتمادات أبواب الميزانية (العهد).

كما أشار «الديوان» إلى عدم وجود قوانين واضحة لتحديد آلية التعاقدات وأشكالها في حالات الطوارئ، إلا أنه في رأيي أن ديوان المحاسبة قد غاب عنه ما جاء في هذا الشأن بالقانون رقم 49 لسنة 2016 بشأن المناقصات العامة وتعديلاته، والذي تناول ضمن أحكامه ما يتعلق بتنظيم التعاقدات في حالات الضرورة القصوى (الأعمال الطارئة والكوارث).

وقد ختم الديوان تقريره بعدد من التوصيات كطلب اتخاذ كل الإجراءات القانونية اللازمة بشأن الملاحظات الواردة بتقرير مصروفات أزمة كورونا، وهنا برأيي أن على الديوان أن يتابع تنفيذ تلك التوصية مباشرة طالما له الأسبقية في كشفها، واتخاذ الإجراءات التأديبية تجاه المسؤولين المتسببين في إلحاق الضرر الجسيم بالأموال العامة، سواء كان ذلك ناشئا عن إهمال أو تفريط في أداء وظائفهم، أو كان نتيجة إخلال بواجباتهم وإساءة استعمال السلطة، وذلك بما يتسق مع قانون حماية الأموال العامة.

كما تضمنت التوصيات طلب إعادة النظر في التشريعات السابقة الصادرة لمواجهة الكوارث والأزمات، والاستفادة من الخبرات والمعلومات التي تنتج من خلال إدارة الأزمات، وتجدر الإشارة الى أن وزارة المالية في إطار تبنيها للإصلاحات المالية بالتنسيق مع البنك الدولي قد أصدرت دليلا إرشاديا لمؤشرات تقييم أداء الإنفاق الحكومي والمساءلة المالية (Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA في عام 2014، والذي يتضمن مؤشرا يقيس مدى مراعاة الميزانية لنفقات الطوارئ، وفي رأيي كان من الحصافة أن تتم مراعاة هذا المؤشر منذ ذلك الوقت والذي يأتي في سياق الإصلاحات في المالية العامة.

أما التوصية المتعلقة بدراسة إمكانية إنشاء صندوق نقدي لحالات الطوارئ، فيتم تمويله سنويا من إيرادات الدولة لتسهيل إجراءات الصرف وعدم الإخلال بميزانية الدولة وخطتها السنوية، ففي رأيي أن الديوان قد جانبه الصواب، فالنظام المالي للدولة يستوعب مثل تلك الاحتياجات المالية، حيث تمتلك الدولة احتياطي عام، الغرض منه حماية المركز المالي للدولة من أي طارئ ينتج عن ظروف خارجة عن الإرادة ولم تكن الدولة تتوقعها كأزمة كورونا، وقد نظم المرسوم بقانون رقم 31 لسنة 1978 بقواعد اعداد الميزانيات العامة والرقابة عليها والحساب الختامي إجراءات ذلك.

ختاما.. في رأيي أن ديوان المحاسبة قد بذل جهدا كبيرا في هذا التقرير في ظل تلك الأزمة، وإن كنت أرى أنه قد أغفل جانبين مهمين في تقريره: الأول يتعلق في دوره بالاستيثاق من كفاية الأنظمة والوسائل المتبعة لصون الأموال العامة ومنع العبث بها خلال هذه الأزمة، سواء كانت الأنظمة داخلية كالتدقيق الداخلي أو أنظمة خارجية كجهاز المناقصات، ووزارة المالية، وجهاز المراقبين الماليين، لبيان دورها في تلك الملاحظات، خاصة أن هناك استياء كبيرا من قبل الرأي العام بشأن دور وفاعلية الأجهزة الرقابية في ظل استمرار الملاحظات والمخالفات المالية كظاهرة عامة.

أما الجانب الآخر فهو يتعلق بنطاق تكليفه الصادر من مجلس الأمة والمتعلق بإعداد تقرير بشأن جميع المصروفات وإجراءات الحكومة الخاصة باستخدام الأموال العامة، حيث إن هذا النطاق مرتبط بانتهاء أزمة كورونا، وبالتالي كان على الديوان أن يستمر في تقديم تقارير دورية بشأن هذا التكليف لحين انتهاء أزمة كورونا، حيث إن تقرير الديوان لم يشمل جميع المصروفات، سواء ما تم صرفه أو ما سيتم صرفه بعد 15 سبتمبر 2020، ومنها مكافآت العاملين خلال أزمة كورونا تحت ما يسمى بـ «الصفوف الأمامية».

بدر الحمادالكويت - الامراض - كوروناالكويت - ديوان المحاسبة
أضف تعليق(التعليقات تمثل آراء أصحابها ولاتمثل رأي "الانباء")
x
مواضيع ذات صلة
اقرأ أيضاً
كل المقالات

مقالات للكـاتب

  • حقيقة هيمنة مجلس الخدمة المدنية على جميع الجهات الحكومية

    • 2022/05/01
    • 3339

    الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية والأزمة الإسكانية (2 - 2)

    • 2021/09/13
    • 9807

    الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية والأزمة الإسكانية (1 - 2)

    • 2021/09/07
    • 8673

    إدارة أراضي وأملاك الدولة العقارية.. بين الرؤية والواقع (2 - 2)

    • 2021/08/23
    • 7683

    إدارة أراضي وأملاك الدولة العقارية.. بين الرؤية والواقع (1 - 2 )

    • 2021/08/17
    • 10001
  • أداء الضرائب من الواجبات العامة ( 2 - 2)

    • 2021/08/03
    • 7689

    أداء الضرائب من الواجبات العامة (1 - 2)

    • 2021/07/26
    • 9208

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (6)

    • 2021/07/11
    • 7901

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (5)

    • 2021/07/04
    • 8374

    الصناديق السيادية للدولة وميثاق الشفافية المالية (4 - 6)

    • 2021/06/29
    • 9166
1 من 2
 
جريدة الأنباء الكويتية
«الأنباء» في الصدارة

تواصل «الأنباء» تقدمها المستمر خلال السنوات الأخيرة بنسختيها الورقية والإلكترونية والنمو في أرقام توزيعها ومتابعيها، ويأتـي ذلك تتويجاً لجهود كبيرة على مستويات التحرير والتسويق والتوزيع، ويرسخ موقعها بين صحيفتي الصدارة في دولة الكويت ورقياً، كما تحتل المرتبة الأولى إلكترونياً.

وتفتخر «الأنباء» بأنها تعتبر نموذجاً في المصداقية والاعتدال والموضوعية، وتحظى بثقة عالية من قرائها نتيجة لحرصها على الدقة في نقل الأخبار والتركيز على كل ما يهمهم.

كما تعتز بإشادة القيادة السياسية في البلاد بمهنيتها وتوجهاتها وتعاملها مع القضايا الوطنية.

وإلى جانب التطوير المستمر على مستوى المضمون والشكل، تابعت «الأنباء» سلسلة الحملات التسويقية المميزة والجاذبة التي اشتهرت بها، ما شجّع عشرات الآلاف من المشتركين على الانضمام إلى أسرة قرائها.

العنوان
  • Shuwaikh Area - Press Street
    Airport Road - Kuwait
  • (+965) 22272727 - 22272728
    (+965) 22272729
  • editorial(at)alanba.com.kw
  • تواصل معنا
alanba Android App alanba ios App alanba Android App
 
  • الصفحة الرئيسية
  • لمحه عن الأنباء
  • الإعلان والتسويق
  • تطبيقات الهواتف الذكية
  • خريطة الموقع
  • اتصل بنا
جميع حقوق النشر محفوظة - جريدة الأنباء © 2022