نواب يقترحون إنشاء اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات للحدّ من الظاهرة في المجتمع الرياضي

الغرض من إنشاء الهيئة هو تحسين كفاءة وفاعلية برامج مكافحة المنشطات من أجل الحد من هذه الظاهرة في المجتمع الرياضي مع ترسيخ مبدأ رياضة نزيهة نظيفة وعادلة وخالية من المنشطاتقدم النواب خليل الصالح ود.حسين قويعان وسعدون حماد وسعد الخنفور وحمد الهرشاني اقتراحا بقانون بشأن اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات جاء كالتالي: مادة أولى تنشأ هيئة عامة ذات شخصية اعتبارية مستقلة تسمى «اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات» تابعة لمجلس الوزراء. مادة ثانية تختص اللجنة بجميع امور مكافحة المنشطات على الصعيد الوطني في الكويت، وذلك حسب النظم واللوائح التابعة للوكالة الدولية لمكافحة المنشطات (وادا). مادة ثالثة ان الغرض من انشاء الهيئة هو تحسين كفاءة وفاعلية برامج مكافحة المنشطات في الكويت من اجل الحد من هذه الظاهرة في المجتمع الرياضي مع ترسيخ مبدأ رياضة نزيهة نظيفة وعادلة وخالية من المنشطات من اجل المحافظة على سلامة وصحة الرياضيين ووضع معايير ثابتة ومتجانسة السياسة لاجراءات مكافحة المنشطات بما في ذلك قواعد مكافحة المنشطات واجراءات الفحوص والبرامج التوعوية والتثقيفية والعمل على التعاون والتنسيق فيما يختص ببرامج مكافحة المنشطات في الرياضة على الصعيدين الوطني والدولي وللهيئة في سبيل تحقيق اهدافها على وجه الخصوص. 1 ـ تنفيذ اجراءات الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات محليا واقليميا ودوليا لما احتوت عليه المدونة العالمية لمكافحة المنشطات. 2 ـ التقيد بالمعايير الدولية الخمسة لمكافحة المنشطات: المعيار الدولي لاجراء الفحوص، المعيار الدولي للاعفاءات لاغراض علاجية، المعيار الدولي للمختبرات، المعيار الدولي لقائمة المحظورات، والمعيار الدولي لسرية المعلومات. 3 ـ اعداد قواعد مكافحة المنشطات تخص اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات وتتوافق مع المدونة العالمية لمكافحة المنشطات والعمل على تعديلها وفقا لمتطلبات العمل. 4 ـ صياغة السياسات التشغيلية لبرامج الكشف عن المنشطات تخص اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات لجميع الاندية والاتحادات الرياضية ومراكز الشباب والمعاهد الصحية الخاصة والتنظيمات الرياضية الاخرى لجميع الالعاب الرياضية في الكويت. 5 ـ تشكيل لجنة الكشف عن المنشطات للقيام ببرامج الفحوص على الرياضيين حيث تتولى اللجنة مهمة تخطيط توزيع الفحوصات والاشراف على جميع العينات ومعالجتها وارسالها الى المختبر المعتمد من قبل الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات، علما انه يوجد حاليا 33 مختبرا معتمدا دوليا. 6 ـ الترويج للقيم والمعلومات المناهضة لتعاطي المنشطات في البرامج الرياضية من خلال وضع البرامج التوعية والتثقيفية التي تشجع الرياضيين على تبني شعار رياضة نزيهة وعادلة وخالية من المنشطات. 7 ـ اعداد وتصميم الورش التوعوية لجميع الرياضيين والجهاز الاداري والفني والمنتسبين الى جميع الهيئات الرياضية المحلية (الهيئة العامة للشباب والرياضة، اللجنة الاولمبية الكويتية، الاتحادات المحلية، الاندية الرياضية، مراكز الشباب، نادي الفتاة، النادي الكويتي للمعاقين واتحاد الشرطة الرياضي والحرس الوطني والجيش)، الطلبة والمدرسين في المدارس الحكومية والخاصة في مختلف المراحل الدراسية دون استثناء والرواد والمدربين في الاندية الصحية الخاصة. 8 ـ تعزيز التعاون الدولي والتنسيق المتبادل مع بقية منظمات مكافحة المنشطات الوطنية والاقليمية والوكالة العالمية لمكافحة المنشطات والهيئات التنظيمية فيما يختص بقضايا وانشطة مكافحة المنشطات المختلفة في الرياضة. 9 ـ المساهمة في الانشطة البحثية والتي تختص بقضايا مكافحة تعاطي المنشطات في الرياضة مع انشاء قاعدة بيانات حول قضايا مكافحة المنشطات في الكويت. 10 ـ تقديم الاستشارات والدعم للاتحادات الرياضية ومراكز الشباب والاندية الرياضية وجميع الهيئات الرياضية الوطنية التنظيمية والمعاهد الصحية التي تختص بالمواد التوعوية والتثقيفية. 11 ـ تأهيل وتدريب الكوادر الوطنية لتساهم في تفعيل عمل اللجنة في مختلف المجالات. مادة رابعة للجنة مهام على النحو التالي: 1 ـ صياغة اللوائح والنظم الاساسية وقواعد مكافحة المنشطات المحلي، بحيث تكون متوافقة مع احكام المدونة العالمية لمكافحة المنشطات ومعتمدة من الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات (وادا). 2 ـ تنفيذ برنامج الرقابة على المنشطات في البطولات المحلية والاقليمية والدولية التي تقام على ارض الكويت، ويتضمن البرنامج تخطيط توزيع خطط الفحوصات والاشراف على جمع ومعالجة العينات وارسالها الى المختبرات المعتمدة من قبل الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات والتعامل مع نتائج الفحوصات واجراء التحقيقات وفرض العقوبات. 3 ـ تشكيل اللجان المتخصصة الآتية: لجنة الاعفاءات لاغراض علاجية، لجنة التعامل مع النتائج، اللجنة التأديبية لقضايا المنشطات ولجنة الطعون، لجنة الرقابة على المنشطات، ولجنة التنسيق والعلاقات الدولية. 4 ـ عمل برامج التوعية والتثقيف وتطبيق قانون مكافحة المنشطات وذلك بالتعاون مع الجهات الحكومية المعنية، حيث يشمل جميع الرياضيين والاجهزة الادارية والفنية المنتسبين الى الهيئات الرياضية المحلية في الكويت والمنتسبين الى وزارة التربية ووزارة التعليم العالي والتعليم الخاص من طلبة ومدرسين واداريين وجميع منتسبي الاندية الصحية الخاصة والحكومية والمجتمع بشكل عام. 5 ـ الترويج لرياضة نزيهة وعادلة دون تناول المواد المنشطة او اللجوء الى استعمال المؤثرات العقلية. 6 ـ اجراء الدراسات والبحوث العلمية والاجتماعية والسلوكية والاخلاقية والطبية المتعلقة بمكافحة المنشطات. 7 ـ تأهيل الكوادر الوطنية لتشغيل انشطة واعمال اللجنة. 8 ـ المشاركة في المحافل الاقليمية والدولية المتعلقة بمكافحة المنشطات. 9 ـ الانضمام في لجان ومنظمات ذات الصلة التي تعود بالنفع العام للجنة. يشكل مجلس إدارة اللجنة بقرار من مجلس الوزراء لمدة أربع سنوات ويجوز التجديد لأعضاء مجلس الإدارة لمدة مماثلة ويتكون مجلس إدارة اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات على الوجه الآتي: أ ـ رئيس المجلس. ب ـ مدير عام. ج ـ ممثلان من اللجنة الأولمبية الكويتية. هـ ـ ممثل واحد عن كل من الجهات التالية: ـ وزارة التربية. ـ وزارة التعليم العالي. ـ وزارة الصحة. ـ وزارة الداخلية (إدارة الأدلة الجنائية). ـ الإدارة العامة للجمارك. ـ وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل. ـ وزارة التجارة والصناعة. ـ وزارة العدل. ـ وزارة الإعلام. ـ بلدية الكويت. مادة خامسة لا تقل درجة ممثلي الجهات الحكومية عن وكيل وزارة مساعد ويراعى أن يكون لدى المرشحين جميعا الإلمام التام والاطلاع الكافي بقضايا المنشطات في الرياضة، ويعين أعضاء مجلس الإدارة بقرار صادر عن مجلس الوزراء وبالتفاهم مع الوكالة العالمي لمكافحة المنشطات، وتحدد مكافآت أعضاء مجلس الإدارة بقرار من مجلس الوزراء. مادة سادسة يختار مجلس الادارة في أول اجتماع له نائبا للرئيس، على أن يجتمع مجلس الإدارة كل ثلاثة أشهر على الأقل أو كل ما تطلبت الحاجة للاجتماع ويبين النظام الأساسي للجنة نظام الهيكلة والجهاز التنفيذي والإدارات التابعة لها وطريقة العمل على ألا يتعارض مع لوائح ونظم الوكالة الدولية لمكافحة المنشطات. مادة سابعة تمتلك اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات السلطة العليا والصلاحية المطلقة في التعامل مع قضايا المنشطات وفي إجراء التحقيقات عند ثبوت الإدانة بارتكاب انتهاك لقواعد مكافحة المنشطات وتطبيق العقوبات الرياضية حسب قوانين وأنظمة ولوائح المكافحة الدولية للمنشطات والاتحادات الدولية وتطبق أيضا العقوبات الجنائية المنصوص عليها، بالقانون الكويتي لكل من يقوم بحيازة أو إدخال متاجرة المنشطات في دولة الكويت، وتعتبر المواد المنشطة هي المواد المحظورة والمنصوص عليها بنشرة الوكالة الدولية للمنشطات خلال شهر يناير من كل عام ميلادي. مادة ثامنة تخصص ميزانية مستقلة سنوية من قبل مجلس الوزراء، ويقوم مجلس إدارج لجنة مكافحة المنشطات بإصدار قرار بالصرف المالي لإنفاقه على التشغيل والإدارة والتوعية والتثقيف وتطبيق قانون مكافحة المنشطات. مادة تاسعة على مجلس الوزراء والوزراء ـ كل فيما يخصه ـ تنفيذ هذا القانون. وجاءت المذكرة الإيضاحية للاقتراح بقانون بشأن إنشاء اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات بما يلي: بموجب المرسوم رقم 220 لسنة 2005 بخصوص موافقة الكويت على إعلان كوبنهاغن بشأن تعاطي المنشطات في حقل الرياضة والذي تم التوقيع عليه في مدينة الكويت بتاريخ 23 مايو 2005 وعلى المرسوم رقم 129 لسنة 2007 بخصوص موافقة الكويت على الاتفاقية الدولية لمكافحة المنشطات في مجال الرياضة وقد أعلنت انضمامها الى الاتفاقية بتاريخ 14 مايو 2007 تعد الكويت ملزمة دوليا بتطبيق برامج مكافحة المنشطات في المجال الرياضي في الكويت، وذلك للحد من انتشار ظاهرة تعاطي المواد المنشطة والمؤثرات العقلية بين الرياضيين بشكل ذريع. أعطت المادة الأولى من القانون الشخصية الاعتبارية المستقلة تحت مسمى اللجنة الكويتية لمكافحة المنشطات تتبع مجلس الوزراء. وتختص اللجنة بجميع أمور مكافحة المنشطات على الصعيد الوطني في الكويت، وذلك حسب النظم واللوائح التابعة للوكالة الدولية لمكافحة المنشطات (وادا) نصت عليه المادة الثانية من القانون. ومنحت المادة الثالثة من القانون مهام للجنة وهي صياغة اللوائح والنظم الأساسية وقواعد مكافحة المنشطات المحلي بحيث يكونون متوافقين مع أحكام المدونة العالمية لمكافحة المنشطات ومعتمدة من الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات (وادا) وتنفيذ برنامج الرقابة على المنشطات في البطولات المحلية والاقليمية والدولية التي تقام على أرض الكويت ويتضمن البرنامج على تخطيط توزيع خطط الفحوصات والإشراف على جمع ومعالجة العينات وإرسالها الى المختبرات المعتمدة من قبل الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات والتعامل مع نتائج الفحوصات، وإجراء التحقيقات وفرض العقوبات وتشكيل اللجان المتخصصة الآتية: لجنة الإعفاءات لأغراض علاجية، لجنة التعامل مع النتائج، اللجنة التأديبية لقضايا المنشطات، ولجنة الطعون وعمل برامج التوعية والتثقيف، لجنة الرقابة على المنشطات، ولجنة التنسيق والعلاقات الدولية وتطبيق قانون مكافحة المنشطات وذلك بالتعاون مع الجهات الحكومية المعنية. حيث يشمل جميع الرياضيين والأجهزة الإدارية والفنية المنتسبة الى الهيئات الرياضية المحلية في الكويت، والمنتسبين الى وزارة التربية والتعليم العالي والتعليم الخاص من طلبة ومدرسين وإداريين، وجميع منتسبي الأندية الصحية الخاصة والحكومية، والمجتمع بشكل عام، والترويج لرياضة نزيهة وعادلة دون تناول المواد المنشطة أو اللجوء الى استعمال المؤثرات العقلية، وإجراء الدراسات والبحوث العلمية والاجتماعية والسلوكية الأخلاقية والطبية المتعلقة بمكافحة المنشطات، وتأهيل الكوادر الوطنية لتشغيل أنشطة وأعمال اللجنة، والمشاركة في المحافل الاقليمية والدولية المتعلقة بمكافحة المنشطات والانضمام في لجان ومنظمات ذات الصلة التي تعود بالنفع العام للجنة. وأعطت المادة الرابعة لمجلس الوزراء تشكيل مجلس إدارة للجنة لمدة أربع سنوات تجدد لمدة مماثلة بقرار آخر من قبل مجلس الوزراء ويكون برئاسة رئيس وإدارة مدير عام وممثلين اثنين من اللجنة الأولمبية الكويتية وممثلين اثنين من الهيئة العامة للشباب والرياضة وممثل واحد عن وزارة التربية ووزارة التعليم العالي ووزارة الصحة ووزارة الداخلية (إدارة الأدلة الجنائية) والإدارة العامة للجمارك ووزارة الشؤون الاجتماعية والعمل ووزارة التجارة والصناعة ووزارة العدل ووزارة الإعلام وبلدية الكويت. بحيث لا تقل درجة ممثلي الجهات الحكومية عن وكيل وزارة مساعد ويراعى ان يكون لدى المرشحين جميعا الإلمام التام والاطلاع الكافي بقضايا المنشطات في الرياضة. ويعين أعضاء مجلس الإدارة بقرار صادر من مجلس الوزراء وبالتفاهم مع الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات ويحدد مكافآت أعضاء مجلس الإدارة بقرار من مجلس الوزراء. ونصت المادة الخامسة على ان يختار مجلس الإدارة في أول اجتماع له نائبا للرئيس ويجتمع مجلس الإدارة كل ثلاثة أشهر على الأقل أو كل ما تطلبت الحاجة للاجتماع ويبين النظام الأساسي للجنة نظام الهيكلة والجهاز التنفيذي والإدارات التابعة لها وطريقة العمل على ألا يتعارض مع لوائح ونظم الوكالة الدولية لمكافحة المنشطات. وأضافت المادة السادسة صلاحيات مطلقة للجنة مكافحة المنشطات ولها السلطة العليا في التعامل مع قضايا مكافحة المنشطات وفي إجراء التحقيقات عند ثبوت الإدانة وبارتكاب انتهاك قواعد مكافحة المنشطات وتطبق العقوبات الرياضية حسب قوانين وأنظمة ولوائح المكافحة الدولية للمنشطات والاتحادات الدولية وتطبق أيضا العقوبات الجنائية المنصوص عليها بالقانون الكويتي لكل من يقوم بحيازة أو إدخال أو متاجرة المنشطات في الكويت وتعد المواد المنشطة هي المواد المحظورة والمنصوص عليها بنشرة الوكالة الدولية للمنشطات خلال شهر يناير من كل عام ميلادي. كما نصت المادة السابعة بتخصيص ميزانية مستقلة سنوية يقوم مجلس الوزراء بقرار منه بصرفها للجنة وذلك لإدارة وتشغيل اللجنة والتوعية والتثقيف وتطبيق القانون.