قدمت اللجنة تقريرا يتضمن أسباب انتشار تجاوزات الادراج في السكن الخاص، ويتضمن التقرير التالي:
ظاهرة الأدراج والرامبات خارج حدود العقار على أراضي أملاك الدولة احدى الظواهر السلبية في مناطق السكن الخاص والنموذجي، حيث بدأت هذه الظاهرة بالانتشار وبإعاقة صيانة البنية التحتية الخاصة بوزارات الخدمات بسبب تمدد تلك الأدراج على الساحات المقابلة للمنازل واستغلال أجزاء كبيرة من منطقة الارتدادات خارج أسوار تلك المنازل وترجع ظاهرة تفشي هذا النوع من التجاوزات لعدة أسباب منها ما يلي: أولا: بسبب سماح نظام السكن الخاص المعمول به في بلدية الكويت بإمكانية بناء سرداب بارتفاع 1.80م من منسوب الرصيف كما جاء في البند الثالث «ارتفاعات الأبنية» الفقرة (3) الحد الأقصى لارتفاع السرداب فوق منسوب متوسط المنسوب التنظيمي للقسيمة 180سم من جهة أكثر الشوارع ارتفاعا».
وهذا يعتبر أنه يحق للمالك بناء سرداب بارتفاع 1.80م (20 سم سماكة البلاطة والكاشي) مما ينتج عنه رفع السرداب الى 2.00م مما يؤدي الى الحاجة الى عمل درج بعدد 13.3 درجة ولتحقيق هذا الارتفاع يجب ان يتوافر ارتداد بطول 4م من حد السور الى حد البناء الرئيسي وهذا غير متاح بسبب إجازة نظام البناء اقامة البناء الرئيسي على ارتداد 2م من حد القسيمة التي تقل عن 2.750م و3م عن القسيمة التي تزيد على 750م2.
ثانيا: في البند الثاني من نظام البناء «ارتدادات الأبنية والتصاقها - الفقرة الثانية» يجوز اقامة المباني في الطابق الأرضي فقط على حدود العقار بجميع الجهات فيما عدا الجهة المطلة على شارع الخدمة حيث يسمح بالبناء على حد العقار بما لا يتجاوز طول 50% وألا يزيد ارتفاع الأجزاء المقامة على حدود العقار على 5م من متوسط حجر الرصيف المجاور لأكثر الشوارع الداخلية ارتفاعا.
هذه الإجازة لهذا النوع من التصميم يعطي المالك المبرر لعمل أدراج خارجية على أراضي أملاك الدولة لوقوع نصف واجهة بيته على حد القسيمة مع سرداب أسفل البناء الرئيسي وكذلك لحاجة عمل أكثر من مدخل لعقاره.
ثالثا: في البند العاشر (السرداب) من نظام البناء للسكن الخاص الفقرة (1) ينص على «يسمح بناء سرداب على كامل القسيمة وكذلك يسمح بعمل حوش ساقط دون ارتداد شريطة تدعيم جوانب الحفر جهة شارع الخدمة مع توفير شروط السلامة لحماية المباني المجاورة والخدمات ويجب التقيد بارتفاعات المداخل لتتمشى مع ارتفاع الأرصفة المحيطة كما يجب تقديم نظام لحماية المباني المجاورة والخدمات من قبل المهندس المشرف».
هذه الاجازة في نظام البناء لعمل سرداب على كامل القسيمة ستؤدي الى ارتفاع البناء 2.00م على جميع جوانب القسيمة مما سيشجع الملاك على عمل أدراج خارج حدود العقار لرغبتهم في عدم خسارة أي مساحة من البناء الرئيسي لعمل أدراج داخلية وكذلك لعدم كفاية الارتدادات المنصوص عليها بالنظام.
التوصيات
أولا: الحالات المستقبلية:
لتلافي تلك السلبيات في نظام البناء وللحد من استغلالات الأراضي والساحات أمام البيوت بعمل الأدراج الخارجية نقترح ما يلي:
1 – يجب تعديل بعض بنود نظام البناء في السكن الخاص والنموذجي بما يتلاءم مع احتياجات المواطن وقابلية نظام البناء للتنفيذ.
أ - يسمح بعمل سرداب من ضمن مساحات القسيمة ماعدا منطقة الارتدادات المطلة على الشوارع والتي يجب ان تكون منطقة ردم وخدمات.
ب - الحد الأقصى لارتفاع السرداب فوق مستوى متوسط المنسوب التنظيمي للقسيمة 1.20 من جهة أكثر الشوارع الداخلية ارتفاعا.
ج – عدم السماح بالتصاق البناء الرئيسي من جهة شارع الخدمة.
د – يجب عمل رسومات توضيحية للأدراج التي تخدم البناء الرئيسي والسرداب على النسخة المعمارية المقدمة للبلدية للترخيص مع مخطط الارتفاعات من التنظيم.
هـ يجب اعادة دراسة نظام البناء وإيجاد علاقة بين كل من ارتفاع السرداب والارتدادات والبناء على كامل القسيمة:
ثانيا: الحالات القائمة (خطة العمل للبدء بالإزالات)
1 – يجب التمييز في وضع الحلول بين المناطق التي تمت اقامة البناء عليها ولم يستكمل الخدمات بها (جنوب السرة – العقيلة – الفنطاس...) والمناطق التي تمت اقامة البناء بها وهي مكتملة البنية التحتية.
2 – السماح (عدم الإزالة) بعمل 4 درجات مباشرة من حد السور خارج حدود العقار دون بسطات.
3 – إزالة جميع الأدراج الخارجية غير المبررة وتعديل أوضاعها خلال مدة 3 شهور من إنذارهم في جميع مناطق الكويت التي جهزت بها البنية التحتية قبل الشروع بالبناء.
4 – في حال وجود باب مرخص على حد سور العقار على السكة أو الممر أو الساحة (ماعدا الواجهة الرئيسية للبناء)، يسمح ببقاء أو تعديل الدرج بشرط ان يكون درجا جانبيا موازيا للسور ولا يزيد عرض الدرج على متر واحد.
5 – إزالة جميع المظلات فوق الأدراج الخارجية المقامة على أراضي أملاك الدولة.
6 – يجب دراسة كل معاملة على حدة بالنسبة للحالات التي يستحيل بها إيجاد مكان للدرج من داخل القسيمة في منطقة الارتداد للمناطق التي سمح بالبناء عليها قبل الانتهاء من البنية التحتية.
7 – جميع المناطق القديمة تعتبر من المناطق مكتملة البنية التحتية.