الصبيح استعرضت خطة عمل الحكومة الخمسية

بشرى شعبان

استعرضت وزيرة الشؤون ووزيرة الدولة للشؤون الاقتصادية هند الصبيح في عرض مرئي امس في مجلس الامة الخطة الخمسية لبرنامج عمل الحكومة 2016 ـ 2017، 2019 ـ 2020، وقد حصلت «الأنباء» على نسخة من الخطة المتكاملة والتي تضمنت في البداية عرضا مرئيا ما قبل الخطة الانمائية الاولى وما بعد.

بالاضافة الى برنامج عمل الحكومة الذي يحدد الاولويات التنموية على اساس الخطط الخمسية المنبثقة منها بالاضافة الى تفاصيل الخطة الخمسية، وتشمل تفاصيل الرؤية والاهداف الاستراتيجية والسياسات الى جانب الركائز والبرامج التنموية وتفاصيل المشروعات والمدى الزمني، بالاضافة الى التحول الى ركائز التنمية، عبر ثلاث رؤى هي التنمية الاقتصادية عبر اقتصاد متنوع مستدام وبنية تحتية متطورة والتنمية البشرية المستدامة (رأسمال بشري ابداعي ورعاية صحية عالية الجودة وبيئة معيشية مستدامة). الرؤية الثالثة التنمية الادارية (ادارة حكومية فاعلة ومكانة دولية متميزة)، كما عرضت الصبيح الجديد في خطة التنمية ويشمل:

الجديد في الخطة

استخدام منهجية متتابعة تبدأ من رؤية الكويت مرورا بسبع ركائز تنموية اساسية تمثل العوامل المحركة لترجمة الرؤية الى واقع عملي ووصولا الى مجموعة من البرامج المحددة لكل ركيزة، بالاضافة الى استخدام الادلة والمؤشرات الدولية لتحديد الفجوات التنموية، ومعالجة الفجوات التنموية في الركائز السبع من خلال مجموعة من البرامج التنموية بحيث يشمل كل برنامج تنموي حزمة من المشروعات المتجانسة والمتكاملة، وكيفية اختيار المشروعات التنموية في ضوء قدرتها على تحقيق رؤية الدولة، بالاضافة الى ربط برامج خطط التنمية بأهداف التنمية المستدامة لما بعد العام 2015.

معايير اختيار المشاريع

ارتباط مع الرؤية 2035، خلق فرص عمل وطنية في القطاع الخاص، تعزيز المؤشرات الدولية والمستهدفات، القدرة على تمكين القطاع الخاص، العائد الاقتصادي المباشر على الاستثمار، قدرة الجهة على التنفيذ، ومصدر التمويل.

وثيقة الإصلاح المالي والاقتصادي وأولويات العمل وتتمحور في ضبط الإنفاق الجاري، وتعظيم الإيرادات من عوائد الاستثمار في المشروعات الاستراتيجية محليا وخارجيا، وتنويع مصادر الايرادات، ورفع كفاءة تحصيل استحقاقات الدولة المتأخرة.

استدامة المالية العامة

استدامة المالية العامة عبر آلية المشروع والمؤشر المستهدف

مشروع إصلاح الادارة المالية للدولة، ويتضمن مشروع إعادة تسعير السلع والخدمات ومشروع اعادة تنظيم أملاك الدولة وإدارتها، ومشروع التحول الى وزارة الكترونية، ومشروع تطوير الادارة الضريبية VAT.

الى جانب ان برنامج عمل الحكومة يعرض ملامح أولويات الحكومة، أما البرامج التفصيلية والمشروعات التنفيذية بما تحتويه من الاهداف الكمية والنوعية والتكلفة التقديرية للمشروع والأدلة والمؤشرات المرتبطة بها والجدوى التنموية للمشروعات ومراحل وخطوات المشروعات ومداها الزمني، كل ذلك ورد تفصيلا في خطط التنمية السنوية.

الشراكة بين القطاعين

تنفيذ برنامج التخصيص ويأتي ضمن التوسع في الشراكة بين القطاعين العام والخاص PPP الى جانب التوسع في صناعة البتروكيماويات والصناعات التحويلية غير النفطية ودعم دخول القطاع الخاص بها، وتفعيل برنامج التخصيص بكل أنواعه، وأيضا العمل على تحسين بيئة ممارسة الأعمال وتهيئة مناخ الاستثمار من أجل ايجاد فرص عمل أكبر للمواطنين، وتطوير وتحسين مرونة الأسواق الداخلية وتسهيل الوصول للأسواق الإقليمية والعالمية، والعمل على حماية المنافسة وتسهيل دخول المنافسين الدوليين، بالإضافة الى إزالة القيود التي تؤثر على ديناميكية القطاع الخاص في أسواق السلع وعناصر الانتاج، وتأهيل المشروعات العامة للتخصيص، وتعزيز أفضلية الصناعات والمنتجات الوطنية.

المشاريع المشتركة

إبراز المشاريع المشتركة بين القطاعين الحكومي والخاص وهي:

مشروعات الشراكة مع القطاع الخاص، ومصفاة الزور والوقود البيئي والبتروكيماويات، وميكنة خدمات التراخيص التجارية، ومشروعات المناطق الاقتصادية الحرة، ومشروع تطبيق قواعد الحكومة في القطاع العام (مقترح من الأمانة).

تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة عبر تفعيل دور الصندوق الوطني لرعاية وتنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة، وإيجاد مصادر تمويل مبتكرة لصالح المشروعات الصغيرة والمتوسطة، وتفعيل وزيادة دور حاضنات الأعمال، بالاضافة الى تشجيع الشباب على إقامة المشروعات الصغيرة والمتوسطة ذات العائد البيئي المرتفع. ومشاريع صندوق المشروعات الصغيرة والمتوسطة، وأيضا التطور في مشاريع حاضنات الأعمال.

تنظيم سوق العمل

رؤية تنظيم سوق العمل وتتضمن بناء استراتيجية لسوق العمل، ووضع خطة تدريب وتأهيل طموحة لرفع المستوى التعليمي للقوى العاملة الكويتية في القطاع العام، الى جانب رفع مستوى معايير اختيار العمالة الوافدة، ورفع المعايير الانتقائية للتوظيف بالقطاع الحكومي للحد من تضخمه، بالاضافة الى وضع معايير للحد من العمالة الهامشية، وإصلاح هيكل الاجور بين القطاعين العام والخاص. وأيضاً عبر بناء استراتيجية لسوق العمل الكويتي وتطوير واستكمال منظومة المؤهلات المهنية ورفع المعايير الانتقائية للعمل بالقطاع الحكومي وإصلاح اختلالات سوق العمل.

شبكة الأمان الاجتماعي

بناء شبكة الامان الاجتماعي التي تتضمن رؤية وتصميم شبكة الأمن الاجتماعي لدعم التحول إلى مجتمع منتج، بالإضافة الى الانتقال إلى شبكة أمان اجتماعي متكاملة، وتحسين الاستهداف في برامج شبكة الأمان الاجتماعي، وايضا العمل على اعداد خطة لتوعية المواطنين ببرامج شبكة الأمن الاجتماعي.

إلى جانب تصميم شبكة أمان تدعم التحول لمجتمع منتج مشروع شبكة الأمان الاجتماعي، والانتقال إلى شبكة أمان اجتماعي متكاملة وتوعية المواطنين ببرامج شبكة الأمان الاجتماعي.

منظومة التعليم

العمل على تطوير منظومة التعليم عبر رفع الطاقة الاستيعابية والتوسع في إنشاء المؤسسات العلمية ورفع معايير الكفاءة عند التعاقد مع المعلمين غير الكويتيين، رفع معايير قبول الطلاب في كليات التربية، إنشاء برنامج التميز الوطني للبعثات الخارجية لوزارة التعليم العالي، تمكين المؤسسات التربوية الحكومية من صلاحيات إدارية تدعم استقلاليتها وتوجيه الإنفاق إلى دعم تعليم الرياضيات والعلوم، إشراك وزارة التعليم العالي في إصلاح سوق العمل.

العمل على تنفيذ مشاريع رفع الطاقة الاستيعابية لكافة مؤسسات التعليم: مدينة صباح السالم الجامعية والتطبيقي ومشروع مواءمة مخرجات التعليم مع سوق العمل والمنظومة المتكاملة لإصلاح التعليم.

الرعاية الصحية

رفع جودة الخدمات والرعاية الصحية عبر تطبيق المعايير الدولية لجودة خدمات الرعاية الصحية وزيادة الطاقة الاستيعابية للمنشآت الصحية ووضع خطة لجذب مؤسسات الرعاية الصحية الدولية، والتوسع بتطبيق برامج تعزيز الصحة العامة، واعداد استراتيجية للنهوض بالخدمات الصحية، توجيه الإنفاق على مكونات النظام الصحي، تطوير منظومة الطوارئ الطبية، وايضا العمل على تشجيع القطاع الخاص على القيام بدوره كشريك في تقديم الرعاية الصحية وتعزيز برامج علاج وتأهيل مدمني المخدرات.

تطبيق معايير الجودة الصحية

مشروع جودة الخدمة الصحية ويشمل على زيادة الطاقة الاستيعابية للمرافق الصحية، مبان جديدة بمستشفيات «الفروانية، ابن سينا، العدان»، مبنى جديد بمستشفى الأمراض السارية، مستشفى الأميري، مستشفى الصباح الجديد، مستشفى الطب الطبيعي، مستشفى مدينة صباح الأحمد، مستشفى الولادة الجديد، مستشفى الاطفال، برنامج الحد من الأمراض المزمنة غير المعدية مشروع الوقاية والتصدي للأمراض السارية غير السارية.

تمكين الشباب

تنمية قدرات الشباب وتمكينهم عبر إعداد وتأهيل القيادات الشبابية وتعزيز دورها الإيجابي، وضع برنامج لتشجيع الإبداع والابتكار بين الشباب، التوسع في إنشاء المرافق الشبابية والترفيهية للشباب، إنشاء مجلس الشباب الكويتي، تحويل مراكز الشباب الى مراكز مجتمعية «عائلية»، التوسع في برامج توعية الشباب حول العواقب الخطرة للمواد المخدرة والمنشطات، استكمال المنشآت الرياضية وجاهزيتها، دعم اشهار اندية واتحادات متخصصة للألعاب الفردية، الاتجاه الى تشجيع مبدأ خصخصة الأندية الرياضية، افتتاح اندية جديدة لرياضة ذوي الإعاقة وأندية متخصصة للفتيات، التوسع في استحداث أندية واتحادات متخصصة للرياضة الترويحية.

تشجيع الإبداع

تشجيع الإبداع والابتكار بين الشباب هو مشروع رعاية ودعم المبادرين والمخترعين في العلوم التطبيقية، مشروع دعم مبادرات الشباب «مبادراتنا»، مشروع اكتشاف ورعاية الطلبة الموهوبين.

الى جانب التوسع في انشاء المرافق الشبابية والرياضية وهي:

مشروع مراكز الشباب، مشروع استكمال عدد 14 ناديا رياضيا، مشروع استكمال اندية متخصصة، مشروع النادي الكويتي الرياضي للمعاقين، مشروع مراكز الفتيات، بالاضافة الى التوسع في برامج التوعية حول عواقب المواد المخدرة والمنشطات، مشروع التوعية حول مضار استخدام المواد المخدرة وتشجيع خصخصة الأندية الرياضية.

البنية التحتية

العمل على تطوير البنية التحتية المعلوماتية وتضمن: تطبيق نظم بنى تحتية وانظمة حديثة وآمنة، دمج متطلبات المدن الذكية في المخطط الهيكلي الرابع للكويت، انشاء مناطق لتشجيع الصناعات المعرفية ذات التقنية المتطورة، تطوير الخدمات الإلكترونية الحكومية وبخاصة الخدمات المستخدمة للنطاق العريض، توسيع استخدام الخدمات الإلكترونية في تقديم مختلف الخدمات الحكومية، وضع وتنفيذ الخطة الوطنية لادارة الكوارث والأزمات المعلوماتية، تنفيذ برامج لنشر ثقافة المعلومات وتطبيقاتها في المجتمع وتعزيز الوعي المعلوماتي.

الكويت الذكية

مشروع الكويت الذكية المخطط الهيكلي وهو انشاء مناطق متخصصة في الصناعات المعرفية «انشاء وانجاز وتشغيل وصيانة البنية الاساسية لمنطقة الشدادية الصناعية» بالاضافة الى تطوير الخدمات الالكترونية الحكومية ومشروع الشبكة الضوئية الكبرى «FTTH» المرحلة الثانية والمرحلة الثالثة، ووضع خطة وطنية لإدارة الكوارث المعلوماتية «وضع وتنفيذ الخطة الوطنية لاستمرارية الأعمال وادارة الكوارث».

الكهرباء والماء

تطوير البنية التحتية للكهرباء والماء عبر توسعة وانشاء محطات الطاقة الكهربائية والمياه وصيانتها، ترشيد استهلاك الطاقة الكهربائية والمياه، تشجيع مشاركة القطاع الخاص وتعزيز دوره، رفع مستوى الخدمات المقدمة للمستهلكين.

والعمل على توسعة وتطوير محطات الكهرباء والمياه، مشروع إنشاء محطة الدوحة لتحلية مياه البحر بالتناضح العكسي - المرحلة الاولى، مشروع إنشاء وحدات توربينية غازية تعمل بنظام الدورة المركبة لزيادة الطاقة الكهربائية بموقع محطة الصبية للقوى الكهربائية وتقطير المياه بمقدار 750 ميغاواط - المرحلة الثالثة.

وترشيد استهلاك الطاقة خاصة في المباني الحكومية: مشروع تزويد وتركيب وتشغيل ألواح كهروضوئية على أسطح المباني الحكومية. وتشجيع مشاركة القطاع الخاص: مشروع محطة الخيران لتوليد الطاقة الكهربائية وتقطير المياه، المرحلة الاولى.

ورفع مستوى الخدمات المقدمة: مشروع تطوير وتحديث البوابة الالكترونية لمعاملات الكهرباء والماء، مشروع تحويل المرحلة الاولى من التوربينات الغازية في موقع محطة الصبية الى نظام الدورة المشتركة، مشروع تحويل المرحلة الثالثة من التوربينات الغازية في محطة الزور الجنوبية الى نظام الدورة المشتركة.

النقل: تطوير النقل البري والبحري والجو، ربط المناطق المحلية والإقليمية بأحدث وسائل النقل البري، زيادة أطوال الطرق الرئيسية والداخلية وتقليص الازدحام المروري، زيادة أعداد وسائل النقل العام والمسارات التي تخدمها، زيادة القدرة الاستيعابية للموانئ البحرية وتطوير الخدمات التي تقدمها، تطوير البنية التحتية لمطار الكويت الدولي وزيادة قدرته، تشجيع مشاركة القطاع الخاص وتعزيز دوره في مشاريع النقل وأنشطته وخدماته.

مشروع زيادة الطرق والمرافق: زيادة أطوال الطرق وزيادة كفاءتها: مشروع الطريق الإقليمي المرحلة الثانية - الجزء الشمالي، زيادة وسائل النقل العام: مشروع شبكة السكك الحديد، زيادة القدرة الاستيعابية للموانئ: مشروع ميناء مبارك الكبير، تطوير مطار الكويت الدولي: مشروع توسعة المطار مبنى الركاب (2)، تشجيع مشاركة القطاع الخاص في خدمات النقل: مشروع أنظمة النقل السريع (مترو الكويت).

الرعاية السكنية

تطوير نظام الرعاية السكنية عبر ايجاد مجتمعات حيوية متكاملة تجمع بين العيش والعمل والترفيه، توفير آليات تمويلية جديدة للبناء والتطوير، من خلال تطوير سوق للرهن العقاري، تأسيس شركات متخصصة لإنشاء وإدارة المدن (الذكية المستدامة) وفق نظام الشراكة، تطوير أنماط الرعاية السكنية، بما فيها السكن العمودي، مشروع تطوير مجتمعات حضرية متكاملة في جنوب المطلاع، وتطوير سوق الرهن العقاري: قانون الرهن العقاري، وإنشاء شراكة مع القطاع الخاص لإنشاء وإدارة المدن الذكية: سعد العبدالله، وتطوير أنماط الرعاية السكنية: مدينة جابر الأحمد (شقق).

اقتصاد المعرفة

إرساء أسس اقتصاد المعرفة عبر توطين التكنولوجيا الحديثة واستخداماتها وتوثيق التعاون بين أنشطة البحث والتطوير وتطبيقاتها، وزيادة مخصصات البنى التشغيلية الداعمة للمشروعات الابتكارية، استحداث برامج في التعليم العالي في مجال المعرفة والابتكار، عقد مؤتمرات وندوات وورش عمل لزيادة الوعي بمفهوم الاقتصاد المعرفي وأهميته.

مشروع توطين التكنولوجيا الحديثة واستخدامها: مشروع مختبرات شركة IBM العالمية في الكويت، ودعم المشروعات الابتكارية: مشروع مساهمة مؤسسات البحث العلمي والتطوير في دعم خطط وبرامج التطوير التكنولوجيا للقطاع الخاص، واستحداث برامج تعليم تدعم المعرفة والابتكار: مشروع توظيف مخرجات البحث العلمي والاستفادة من هذه المخرجات وتسويقها، ومؤتمرات وورش عمل لزيادة الوعي بأهمية اقتصاد المعرفة، مكافحة الفساد وتعزيز الحوكمة المؤسسية عبر تطبيق معايير النزاهة والشفافية والمساءلة لمكافحة الفساد، اعداد استراتيجية وطنية شاملة للنزاهة والشفافية ومكافحة الفساد، تعزيز الرقابة على المال العام من خلال الشروع في تطبيق موازنة البرامج والأداء، تفعيل وحدة قياس وإدارة المخاطر والتدقيق الداخلي في جميع اجهزة الدولة، وتقليص خطوات واجراءات الدورة المستندية في تقديم الخدمات العامة، ودمج أو إلغاء بعض الهيئات والمؤسسات الحكومية المتشابهة، تقديم خدمات حكومية إلكترونية متميزة ومتكاملة من خلال البوابة الإلكترونية.

تطبيق الشفافية

العمل على تطبيق معايير النزاهة والشفافية في جميع أجهزة الدولة، واعداد استراتيجية وطنية شاملة للنزاهة والشفافية ومكافحة الفساد، تفعيل وحدة قياس وإدارة المخاطر والتدقيق الداخلي في جميع اجهزة الدولة، ودعم خدمات البوابة الإلكترونية للخدمات الحكومية.

الطاقات المتجددة

العمل على توظيف الطاقات المتجددة وتحسين البيئة عبر: إقامة الحواجز النباتية أو الصناعية ومناطق التحريج والمناطق الزراعية للسيطرة على التصحر ونسب التلوث، تشجيع استخدام الطاقة البديلة في المشروعات الجديدة، والمناطق كثيفة الاستخدام للطاقة، دراسة بناء محطة توليد كهرباء باستخدام حرق النفايات، اعداد استراتيجية وطنية لإدارة النفايات، تنفيذا لالتزامات قانون البيئة، وإنشاء مراكز لفرز النفايات مجاورة لجميع المرادم، تنشيط صناعات إعادة التدوير، خاصة للمخلفات المسببة للتلوث، تنفيذ مشاريع معالجة النفايات البلدية الصلبة والاستفادة منها ـ موقع كبد، مشاريع استخدام الالواح الكهروضوئية في المباني الحكومية، تدوير المخلفات النباتية لإنتاج الكمبوست، إعداد استراتيجية وطنية لإدارة النفايات، إنشاء مراكز لفرز النفايات مجاورة لجميع المرادم ودراسة بناء محطة توليد كهرباء باستخدام حرق النفايات.

الثقافة والإعلام

دعم الثقافة والإعلام من خلال مراجعة مناهج الثقافة والموسيقى والفنون في مناهج التعليم ما قبل الجامعي، إدراج السينما والمسرح والموسيقى والرسم والنحت ضمن خطة البعثات الخارجية، تطوير معهد الدراسات المسرحية ليكون أكاديمية للفنون على مستوى دول المنطقة، دعم سينما كويتية هادفة ومتميزة، تشجيع الفعاليات الثقافية داخل الدولة وتشجيع المشاركات الخارجية فيها، تطوير معرض الكويت الدولي للكتاب ورفع تصنيفه على المستوى الدولي، تشجيع إنشاء المكتبات العامة، دراسة استغلال مواقع الجمعيات التعاونية، تشجيع وزيادة دعم منظمات المجتمع المدني العاملة في مجالات الثقافة والفنون والآداب، ودعم مشاركة الفنانين الكويتيين في المعارض والمهرجانات الدولية في جميع تخصصات الثقافة والفنون والآداب.