الموسوعة الدستورية تستعرض جلسات المجلس التأسيسي ولجنة صياغة الدستور

•  وثّقت حضور وغياب أعضاء المجلس التأسيسي
• استعرضت وقائع الجلسات والآراء المختلفة حول مواد الدستور

إعداد ـ هادي العجمي

بعد إصداره الجزء الأول من الموسوعة الدستورية في شهر أكتوبر 2018، أصدر الأستاذ عبدالله نجيب الملا الجزء الثاني من الموسوعة الدستورية في خطوة من شأنها تسليط الضوء على كثير من المواقف والأحداث ذات الصلة بالحياة الديموقراطية في الكويت وما شكل مرجعا بالغ الأهمية للدراسين والباحثين في العلوم السياسية بشكل عام وبالنظام السياسي الكويتي والتجربة الديموقراطية الكويتية والجوانب المتعلقة بالدستور الكويتي بشكل خاص.

ويحتوي الجزء الثاني من الموسوعة السياسية على تفاصيل المجلس التأسيسي وجلساته التي وصلت الى 4845 دقيقة، في حين سجلت اجتماعات لجنة الدستور 23 جلسة بواقع 2415 دقيقة تلك الأعمال التي أنجزها 20 عضوا منتخبا بالمجلس التأسيسي، اضافة الى 14 وزيرا منهم ثلاثة وزراء منتخبين بمجموع 31 عضوا.

وتبين الموسوعة ان اجتماعات المجلس التأسيسي قد سجلت عدد 32 محضرا بدأت أول جلسة بتاريخ 20 يناير 1962 وانتهت بالجلسة الختامية بتاريخ 15 يناير 1963، كما عقدت لجنة الدستور 23 جلسة وهي بمثابة محاضر متسلسلة بدأت بتاريخ 16 مايو 1962 وانتهت بتاريخ 27 اكتوبر 1962.

وكشفت الموسوعة الدستورية ان هناك مواد أخذت أرقاما مختلفة عما هو موجود بالدستور بعد التصديق عليه من سمو أمير البلاد الشيخ عبدالله السالم الصباح بتاريخ 11 نوفمبر 1962 وعلى سبيل المثال نص المادة الخاصة بعدم الجمع بين عضوية مجلس الأمة وتولي الوظائف العامة حمل الرقم 123، كما ورد بمحاضر اللجنة بينما حمل الرقم 120 في الدستور. كما تبين ان عددا من المواد الواردة في المحاضر أثناء مناقشتها الغيت ولم يعد لها وجود بنصوص الدستور المعلن والمعتمد كما هو أثناء مناقشة المادة 8 والتي ظلت مساحة بيضاء دون أي حرف أو كلمة.

كما أوضحت الموسوعة الدستورية حضور وغياب أعضاء المجلس التأسيسي، وقد تفاوت الأعضاء في نسبة الحضور والغياب عن الجلسات إلا ان الأعضاء حمود الزيد الخالد وسعود العبدالله الصباح وعبداللطيف محمد الغانم وعبدالله فهد اللامي ومحمد يوسف النصف ويوسف خالد المخلد لم يتغيبوا عن أي من جلسات المجلس التأسيسي وحضروا جميع جلساته.

وتستعرض الموسوعة الدستورية أحداث الجلسة الأولى للمجلس التأسيسي والتي شهدت حضور أعضاء المجلس ما عدا الشيخ مبارك الحمد الصباح وزير الأوقاف آنذاك، كما تولى الأمانة العامة للمجلس السيد خالد الغربلي، وحضر الجلسة عدد من المدعوين ومنهم أعضاء السلك الديبلوماسي ورجال الصحافة والإذاعة والتلفزيون.

وخلال الجلسة الأولى حضر صاحب السمو الأمير الشيخ عبدالله السالم الصباح وألقي خطاب الافتتاح ليشهد جدول الأعمال بعد ذلك انتخاب رئيس المجلس وانتخاب نائب رئيس المجلس وتلاوة الرسائل الواردة للمجلس إضافة الى تغيير مواعيد الجلسات، لتكون في الساعة الثامنة والنصف من صباح يوم الثلاثاء من كل أسبوع ابتداء من يوم الثلاثاء الواقع في 30/1/1962 على ان يعقد المجلس اجتماعات اخرى عند الحاجة في غير هذا اليوم، كما قدم العضو احمد الخطيب اقتراحه بأن تكون جلسات المجلس علنية وقرر المجلس عدم البت فيه خلال الجلسة وتأجيله.

وتستمر الموسوعة في استعراض جلسات المجلس التأسيسي والأحداث والقرارات التي شهدتها لتصل الى الجلسة الأخيرة رقم 32 وهي الجلسة الختامية العلنية بمقر المجلس التأسيسي في تمام الساعة التاسعة من صباح يوم الثلاثاء 19 شعبان سنة 1382 الموافق 15 يناير 1963 برئاسة رئيس المجلس التأسيسي عبداللطيف محمد الثنيان الغانم، وقد شهدت الجلسة الختامية كلمة رئيس المجلس وكلمة نائب رئيس مجلس الوزراء بالوكالة آنذاك الشيخ جابر الأحمد. كما كان لكل من الأعضاء مبارك الحساوي ومحمد وسمي وخليفة الجري كلمته خلال الجلسة.

كما تستعرض الموسوعة الدستورية أعمال لجنة صياغة الدستور والتي كانت جلستها الأولى بتاريخ 17/3/1962 مرورا بجلساتها الى الجلسة 23 وهي الجلسة الختامية صباح يوم السبت 27/10/1962 والتي شهدت تلاوة المادة 41 وهي المادة الوحيدة المؤجلة بالإضافة الى القسم الثاني من المذكرة التفسيرية وهو القسم الخاص بتفسير بعض النصوص لتنتهي اللجنة من مناقشة المواد في تمام الساعة 11.50 وبذلك تكون اللجنة قد انتهت من أعمالها وأحالت المشروع الى المجلس لمناقشته وإقراره.

وفي جزء آخر من الموسوعة وثّقت اللجان الدائمة للمجالس المتعاقبة في مقدمتها المجلس التأسيسي الذي شكّل 12 لجنة برلمانية وفي مقدمتها لجنة إعداد الدستور بعضوية كل من عبداللطيف محمد ثنيان الغانم رئيس المجلس والشيخ سعد العبدالله وزير الداخلية وحمود الزيد وزير العدل وسعود العبدالرزاق (عضوا) ويعقوب الحميضي (أمينا للسر)، كما تم توثيق جميع اللجان وجميع أعضاء هذه اللجان المختلفة وصولا الى لجان مجلس الأمة للفصل التشريعي الخامس عشر دور الانعقاد الثالث والتي بلغت 11 لجنة.

وتستمر الموسوعة الدستورية في توثيق لجان المجالس لتنتقل الى اللجان المؤقتة ابتداء من لجان مجلس الأمة للفصل التشريعي الأول دور الانعقاد الاول، بواقع 8 لجان، كما وثّقت أعضاء هذه اللجان المتعاقبة وصولا الى اللجان المؤقتة لمجلس الأمة للفصل التشريعي الخامس عشر لدور الانعقاد الثالث بواقع 8 لجان تخصصت في عدد من القضايا والمواضيع المختلفة.