العمير يوجه إلى الشمالي حزمة أسئلة حول الشركة الوطنية للأوفست

هل توجد لدى الشركة الوطنية للأوفست إستراتيجية تتفق مع نظامها الأساسي وقرارات وزارة المالية؟ ما دور وزارة المالية وهيئة الاستثمار تجاه إجراءات وسياسات ومعايير تطبيق برنامج الأوفست؟ هل توجد في الشركة مخالفات حول عدم الالتزام بمواعيد العمل الرسمي؟وجّه النائب علي العمير سؤالا برلمانيا الى وزير المالية مصطفى الشمالي من عدة محاور جاءت كالتالي: المحور الأول: ينبغي ان تسعى جميع مؤسسات الدولة الى تحقيق اقصى معايير الشفافية والوضوح، لاسيما الشركات المملوكة للدولة والتي تقوم بأداء مهام مرتبطة بتسيير المرافق العامة ومنها الشركة الوطنية للاوفست والتي تقوم بموجب عقد الادارة بمتابعة تنفيذ برنامج العمليات المقابلة «الأوفست» نيابة عن وزارة المالية ويجب ان تكون جميع الكتب والمراسلات الصادرة عن الشركة تعكس الواقع ولا تختلف عنه تحقيقا للمصلحة العامة، وقد نمى الى علمنا ان ضغوطا تمارس على موظفي الشركة بطريقة مباشرة او غير مباشرة لغرض قيامهم باتخاذ اجراءات تنفيذية ذات صلة ببرنامج الأوفست، وعليه نرجو افادتنا بما يلي: ٭ هل يجوز طبقا للنظام الاساسي للشركة وعقد تأسيسها لرئس مجلس الادارة التدخل المباشر في العمل التنفيذي للشركة مع تزويدنا بنسخة من اي اجراءات او تقارير او متطلبات عمل تمت من قبل الادارة التنفيذية بناء على طلبه. ٭ ما حقيقة قيام رئيس مجلس ادارة الشركة الوطنية للاوفست بالطلب من مديري الشركة الوطنية للاوفست التعامل مع عملاء الشركة واصحاب المشاريع من القطاع الخاص المحلي والدولي شفهيا وليس رسميا لغرض ابلاغهم عن بعض القرارات الحساسة التي قد لا تلقى قبولا لديهم بخلاف تلك المعلن عنها في وسائل الاعلام. ٭ ما حقيقة تقديم احد مديري الشركة استقالة مسببة وما مصدر تلك الاستقالة راجيا تزويدي بنسخة من خطاب الاستقالة وقرار لجنة تحقيق تم تشكيلها تجاه احد المديرين ان وجد وتقرير اداء هذا المدير الذي صدر بعد الاستقالة وتقرير اداء هذا المدير بعد سحب الاستقالة. ٭ يرجى تزويدي بنسخة من اي استقالات وردت الى ادارة الشركة منذ يونيو 2010 سواء المسببة او غير المسببة المسحوبة او التي لم يتم سحبها. ٭ يرجى تزويدنا ببيان تفصيلي عن جميع الموظفين او المستشارين الذين انهيت خدماتهم في الشركة الوطنية للاوفست منذ يونيو 2010 وبيان خبراتهم وما يحصلون عليه من مميزات وظيفية ومبررات انهاء خدماتهم والتكلفة المالية على الشركة المترتبة على انهاء خدماتهم وما اذا كانت هناك شكاوى عمالية قد وردت الى الشركة، كما يرجى تزويدي بنسخة من تقييم مدير عام الشركة السابق لهؤلاء المستشارين وتقارير انجازاتهم وتوصياته تجاه مدى ضرورة استمرارهم في العمل لدى الشركة بعد تشكيل مجلس الادارة الحالي ونسخة قرار رئيس مجلس الادارة بهذا الشأن ومدى وجود صلاحية لمن اتخذ قرار انهاء خدمات المستشارين خلال تمتع مدير عام الشركة باجازة دورية، كما يرجى تزويدنا ببيان تفصيلي حول الموظفين او المستشارين الذين تم تعيينهم في الشركة او التعاقد معهم بشكل كلي او جزئي وجنسياتهم وما الاعمال الموكلة اليهم وما يحصلون عليه من مميزات مالية وعدد ايام العمل التي يباشرونها بالشهر على ان يتم تزويدنا بالمستندات من قرارات انهاء الخدمة وقرارات التعيين والعقود المبرمة مع الموظفين او المستشارين. المحور الثاني: تبين من خلال تصريحات رئيس مجلس ادارة الشركة الوطنية للاوفست ان الشركة ترغب في انشاء مشاريع تنموية من خلال برنامج الاوفست، وقد بين رئيس مجلس الادارة ان المشكلة والعقبة التي تواجه الشركة هي قوانين الدولة وعلى الاخص القانون رقم 7 لسنة 2008 بشأن المشاريع التي تقام على املاك الدولة العقارية وفق نظام البناء والتشغيل والتحويل وقانون الخصخصة وغيرها من القوانين، وعليه يرجى افادتنا وتزويدنا بما يلي: ٭ هل يوجد لدى الشركة الوطنية للاوفست استراتيجية تتفق مع نظامها الاساسي وقرارات وزارة المالية ومجلس الوزراء والقوانين والتشريعات السارية في الدولة، وهل اعتمدت تلك الاستراتيجية، ومن هي الجهة التي وضعتها ومن هي الجهة التي اعتمدتها، وهل عرضت تلك الاستراتيجية على الهيئة العامة للاستثمار ووزارة المالية وتاريخ اعتمادها؟ مع تزويدنا بنسخة منها. ٭ ما دور كل من وزارة المالية والهيئة العامة للاستثمار تجاه اجراءات وسياسات ومعايير تطبيق برنامج الاوفست التي شرعت الشركة الوطنية للاوفست بتطبيقها قبل ان يتم اجراء التعديلات على دليل الخطوط العريضة المعمول به حاليا وفق القنوات الرسمية بالتنسق مع الجهات الحكومية ذات الصلة وما اذا كانت وزارة المالية والهيئة العامة للاستثمار قد باركت هذه الاجراءات والمعايير ام تم اخطار الشركة نحو ضرورة العمل على تعديل دليل الخطوط العريضة كخطوة اساسية بحيث تكون مدخلا لاتباع السياسات والاجراءات المعمول بها حاليا تجاه تطبيق برنامج الاوفست، راجيا تزويدي بالمراسلات المتبادلة مع الشركة بهذا الخصوص. ٭ هل يجوز للشركة الوطنية للاوفست ان تلزم اي من المتعهدين الاجانب بأي من مشاريع اوفست ام ان للمتعهد الاجنبي حرية الاختيار في المشاريع المقبولة لدى الشركة بما يحقق اهداف الاوفست؟ مع تزويدي بالسند القانوني المؤيد للاجابة. ٭ هل يجوز للشركة الوطنية للاوفست ان تضع من ضمن خطتها مشاريع لا يمكن تطبيقها او تنفيذها لعدم اتفاقها واحكام القوانين السارية في البلاد على امل ان يتم تعديل التشريعات القائمة؟ ٭ هل يجوز للشركة الوطنية للاوفست ان تقوم بتنفيذ مشاريع اوفست بشكل مباشر بينها وبين المتعهد الاجنبي دون مشاركة المستثمرين او القطاع الخاص الكويتي ام ان دورها ينحصر في الرقابة والاشراف على تنفيذ المشاريع، وهل تم طلب رأي ادارة الفتوى والتشريع من قبل بشأن هذا الموضوع، وما كان رأي ادارة الفتوى والتشريع؟ على ان يتم تزويدنا بنسخة من هذا الرأي، كما يرجى تزويدنا بجميع الآراء القانونية التي صدرت عن ادارة الفتوى والتشريع بناء على طلب من وزارة المالية. المحور الثالث: تضمن النظام الاساسي للشركة الوطنية للاوفست ما يلزم بتطبيق معايير حوكمة الشركات والتي منها فصل الجهاز التنفيذي عن مجلس الادارة، وقد نمى الى علمنا ان الشركة قد خالفت تلك المعايير بما اضر بمصالح الشركة وعدم قدرتها على تحقيق اهدافها في ظل عدم وجود مدير عام للشركة لمدة قاربت السنة تقريبا، وعليه نطلب الاجابة عن الاسئلة التالية: ٭ ما اسباب انهاء خدمات المدير السابق للشركة وما مبررات الشركة في عدم تعيين مدير عام للشركة حتى تاريخه وهل يمارس رئيس مجلس الادارة مهام تنفيذية في الشركة بشكل مباشر او غير مباشر؟ ٭ هل عقدت اجتماعات بين رئيس مجلس ادارة الشركة الوطنية للاوفست والشركات الملتزمة في برنامج الأوفست في مجلس الوزراء ومن تمت دعوته وحضر تلك الاجتماعات، وما المواضيع والاتفاقات التي تمت خلال تلك الاجتماعات، ولماذا لم يتم اشراك الجهاز التنفيذي للشركة من اصحاب الاختصاص؟ ارجو موافاتي بمحاضر تلك الاجتماعات. ٭ يرجى افادتنا بعدد الاجتماعات التي عقدت منذ تولي مجلس الادارة الحالي مهامه واسماء الاعضاء الحضور في كل اجتماع ومبررات غياب الاعضاء، كما يرجى تزويدنا بنسخة من محاضر اجتماعات مجلس الادارة المعتمدة واي تحفظ او اعتراض ورد تجاه تلك الاجتماعات. ٭ يرجى تزويدنا ببيان مقارن عن نشاط واعمال الشركة عن السنة المالية المنتهية في 31 ديسمبر 2009 والسنة المالية المنتهية في 31 ديسمبر 2010 على ان يشمل البيان المقارن ايرادات الشركة ومصروفاتها وارباحها وعدد المشاريع التي تمت دراستها من قبل الجهاز التنفيذي للشركة والتي رفعت الى مجلس الادارة وقرارات مجلس الادارة بهذا الشأن. ٭ يرجى تزويدي بقيمة صافي ارباح الشركة عن السنة المالية المنتهية في 31 ديسمبر لكل من الاعوام 2007 و2008 و2009 والتي تضمنت سنة تأسيس الشركة مدعمة بقيمة حقوق المساهمين والتي كانت خلال وجود المدير العام السابق على رأس الادارة التنفيذية. ٭ يرجى تزويدنا ببيان تفصيلي عن اهداف الشركة واستراتيجيتها وبيان بالاهداف التي لم تحققها الادارة السابقة وقامت الادارة الحالية بتحقيقها، وهل ناقشت الهيئة العامة للاستثمار ذلك، وما الاجراءات التي اخذت حيال ذلك؟ ٭ يرجى تزويدي بنسخة من اي قرارات اصدرها رئيس مجلس الادارة الحالي تتعلق بوضع وظيفي لموظفين في الشركة وانعكاس ذلك على التكلفة المالية متضمنا تاريخ اصدار القرار وتاريخ سريانه ونتائج تقييم ادائهم عن السنوات التي خدموا خلالها. ٭ ما مبررات وأسس اختيار اعضاء مجلس ادارة الشركة الوطنية للاوفست وما هي الجهة التي قامت بترشيحهم، وما مؤهلاتهم، وما معايير المفاضلة التي على اساسها تم اختيارهم وعلاقة هذه المعايير ببرنامج الأوفست؟ راجيا تزويدي بالسيرة الذاتية لرئيس واعضاء مجلس الادارة الحاليين. ٭ حيث ان من اهداف تأسيس الشركة الوطنية للاوفست ادارة برنامج الأوفست الكويتي بروحية القطاع الخاص، يرجى تزويدي بنسبة تمثيل القطاع الخاص في مجلس الادارة السابق «متضمنة هذه النسبة تمثيل الشركات المملوكة للدولة بالكامل»، كما يرجى تزويدي بنسبة تمثيل القطاع الخاص في مجلس الادارة الحالي. المحور الرابع: يهدف برنامج العمليات المقابلة (الاوفست) الى توفير فرص عمل للمواطنين الكويتيين، وتخضع الشركة الوطنية للاوفست لاحكام قانون العمل في القطاع الاهلي رقم 6 لسنة 2010 والذي تقضي احكامه بأنه لا يجوز انهاء خدمات اي من العاملين دون وجود مبرر ودون اجراء تحقيق عادل توفر فيه الضمانات القانونية لحق الدفاع. نمى الى علمنا ان الشركة الوطنية للاوفست قامت باحالة مدير عام الشركة الوطنية للاوفست السابق للعمل في وظيفة مستشار في الشركة، ومن ثم تم انهاء خدماته دون ان ينسب له اي مخالفات ودون ان تجري معه التحقيقات اللازمة مع منحه حق الدفاع عن نفسه، وعليه نطلب افادتنا عن الاسئلة التالية على ان تكون الاجابة مؤيدة بالمستندات: ٭ ما مؤهلات مدير عام الشركة الوطنية للاوفست السابق وخبرته في مجال تطبيق برنامج العمليات المقابلة (الاوفست) سواء في وزارة المالية او في الشركة الوطنية للاوفست؟ ٭ ما المخالفات القانونية والادارية والمالية التي ارتكبها مدير عام الشركة الوطنية للاوفست السابق؟ مع بيان واقعة المخالفة وسندها القانوني. ٭ ما مبررات احالة المدير العام السابق ونقله للعمل كمستشار للشركة وما الاعمال التي كلف بها خلال فترة عمله كمستشار؟ ٭ هل تم الحصول على موافقة مجلس الادارة على قرار احالة المدير العام السابق للعمل كمستشار في الشركة او انهاء خدماته، وهل تضمن جدول اعمال المجلس بند مناقشة احالة المدير العام الى وظيفة مستشار ضمن الدعوة الى الاجتماع ام كان من ضمن بند ما يستجد من اعمال، وهل يعتبر هذا الموضوع من المواضيع العاجلة، ومن هم الحضور من اعضاء مجلس الادارة في هذا الاجتماع؟ ٭ ما مبررات انهاء خدمات مدير عام الشركة السابق وهل كان انهاء الخدمة بناء على تحقيق وفرت به الضمانات القانونية؟ وفي حال كان ذلك برجاء تزويدنا بمحاضر التحقيق والدفوع المقدمة من المدير العام. ٭ ما كلفة قرار انهاء خدمات مدير عام الشركة السابق على الشركة من مستحقات نهاية خدمة وتعويضات يفرضها قانون العمل ونسبة هذه التكلفة تجاه رأسمال الشركة؟ ٭ هل للهيئة العامة للاستثمار ووزارة المالية علم بقرار إحالة المدير العام السابق كمستشار وقرار انهاء خدماته والتكلفة المترتبة على ذلك وصحة وسلامة قرار مجلس إدارة الشركة بهذا الخصوص وهل الهيئة العامة للاستثمار ووزارة المالية لديهما تحفظ موثق تجاه أي ممارسات يعاني منها الموظفون الكويتيون. ٭ يرجى تزويدي بنسخة من آخر تقييم أداء حصل عليه مدير عام الشركة السابق والجهة التي قامت بذلك التقييم وهل تمت وفق آلية تقييم مربوطة بمعايير وأسس ونتائج وأرقام وإنجازات قام بتحقيقها منذ شغله لمنصب المدير العام؟ وهل تم الأخذ بهذه الأسس حين تمت عملية إنهاء الخدمات، وهل مازالت الشركة الوطنية للأوفست تستعين بهذه الجهة. ٭ يرجى تزويدي بنسخة من أي مراسلات تمت مع الشركة الوطنية للأوفست خلال فترة مجلس الإدارة السابق والمتعلقة بأداء الشركة بشكل عام أو الجهاز التنفيذي برئاسة المدير العام السابق بشكل خاص سواء مع وزارة المالية أو الهيئة العامة للاستثمار. المحور الخامس: ٭ أرجو تزويدي بالسيرة الذاتية لمدير عام الشركة بالوكالة وموافاتي بشروط ومتطلبات شغل وظيفة مدير عام الشركة الوطنية للاوفست. ٭ ما المزايا المالية والمادية التي يحصل عليها من يدير هذا المنصب؟ ٭ ما أسباب عدم تعيين مدير عام طيلة هذه الفترة؟ ٭ هل قامت الشركة بالإعلان عن طلب شغل وظيفة مدير عام للشركة وفق قانون دعم العمالة الوطنية، وإذا كان قد تم الإعلان فهل تقدم أحد لشغل الوظيفة وما أسماء المتقدمين وما مؤهلاتهم وهل تمت مقابلتهم وهل تم تشكيل لجنة للمقابلات وهل تم فرز المتقدمين وفق قرار مجلس الخدمة المدنية رقم 4 لسنة 2001 وملحقاته من خلال دعوة ممثلي برنامج دعم العمالة الوطنية للمشاركة في فرز طلبات المتقدمين والتأكد من مطابقة الشروط على من يقع عليه الاختيار، وإذا لم يتم الإعلان فلماذا لم يتم الإعلان حتى تاريخه؟ ٭ نمى إلى علمي أن المدير العام بالوكالة تم تكليفه من قبل رئيس مجلس الإدارة الحالي بشغل منصب مدير عام الشركة بالوكالة منذ ما يقارب العام تقريبا، توجد ملاحظات على أدائه قبل تولي مجلس الإدارة الحالي، وعليه يرجى تزويدي بنسخة من تقارير الاداء الخاصة بالمدير العام بالوكالة الحالي، وأي مراسلات تم توجيهها له تتعلق بأدائه سواء من قبل رئيس مجلس الإدارة السابق أو مدير عام الشركة السابق، كما يرجى افادتي حول ما إذا كان مجلس الإدارة الحالي قد قام بطلب ومراجعة كل ما يتعلق بالسجل الوظيفي للمدير قبل إصدار قرار التكليف، وما إذا كان قد قام بعرض هذا السجل على مجلس الإدارة راجيا تزويدي بالمستندات المؤيدة لذلك. ٭ يرجى تزويدي بالدرجة الوظيفية للمدير حين تم تكليفه بمهام المدير العام بالوكالة وتزويدي بعدد الدرجات الوظيفية التي تكون بين درجته الوظيفية حين تم التكليف ومنصب المدير العام والمسميات الوظيفية الخاصة بكل درجة. المحور السادس: ٭ هل صدر في حق أحد مديري الشركة إجراءات نهاية خدمة أو كانت عليه شكاوى موثقة من موظفين في الشركة أو صدرت بحقه مخالفات أو عقوبات موثقة، وهل تم تشكيل لجنة تحقيق على اثر ذلك، وهل عرض تقرير لجنة التحقيق على مجلس الإدارة السابق، إذا كانت الإجابة بنعم فارجو تزويدي بنسخة من الشكاوى ونسخة من تقرير لجنة التحقيق وأي قرارات صدرت من قبل مجلس الادارة بحق هذا المدير على ضوء قرار لجنة التحقيق ونسخة من تقييم أدائه عن سنوات العمل في الشركة؟ كما يرجى تزويدي بنسخة من أي قرارات وتعاميم داخلية أو تكليف برئاسة أو عضوية لجان أو فرق عمل داخل او خارج الشركة صدرت باسم هذا المدير وسيرته الذاتية وعدد سنوات الخبرة المطلوبة لشغل المنصب الذي يشغله حاليا وفق الوصف الوظيفي لهذا المنصب. المحور السابع: ٭ هل يوجد في الشركة مخالفات تتعلق بعدم الالتزام بمواعيد العمل الرسمية، إذا كانت الإجابة بنعم فيرجى تزويدي ببيان مفصل متضمن الاسم والمسمى الوظيفي لكل حالة مع تحديد نوع المخالفة وعدد المرات والجزاء الذي تم اتخاذه بحق كل حالة خلال الفترة منذ تأسيس الشركة وحتى تاريخ ورود هذا السؤال، وهل تقدم أي من هذه الحالات باستقالة مكتوبة ولم تقبل من قبل ادارة الشركة، كما يرجى تزويدي بنسخة من رأي أي مسؤول مباشر عملت أي حالة من الحالات المشار إليها أعلاه ضمن إدارته تجاه الوضع الوظيفي خلال فترة العمل بالشركة وأي تقارير داخلية أو توصيات صدرت بشأن هذه الحالة؟ ٭ هل يوجد في الشركة الوطنية للاوفست منذ تعيين مجلس الادارة الحالي حتى تاريخ ورود هذا السؤال مخالفات تغيب عن العمل وعدم التزام بمواعيد العمل الرسمية لموظفين ويتقاضون راتبا إجماليا كاملا ولم تصدر بها جزاءات، وهل لأي من هذه الحالات صلة قرابة مع قياديين بالهيئة العامة للاستثمار في قطاع تتبع له الشركة الوطنية للاوفست، اذا كانت الاجابة بنعم برجاء تزويدي باسماء هذه الحالات في الشركة وأسماء القياديين في الهيئة العامة للاستثمار وصلة القرابة؟ ٭ هل توجد شكاوى تقدم بها موظفون في الشركة الوطنية للأوفست الى الهيئة العامة للاستثمار.