المطيري: آلية عمل جديدة لتقدير احتياج العمالة وتحديد عدد موحّد للسنة الأولى من الترخيص

رفع مذكرة للمسؤولين بمطالب أصحاب التاكسي الهيئة تصرف العمالة إلى بعض القطاعات بناء على تقديرات الجهات الحكومية التابعة لها موظفو الإدارة لديهم الخبرة الكافية لقياس حجم العمل أناشد أصحاب الأعمال مساعدة الإدارة في عملها من خلال مراجعتها قبل التاريخ المحدد لنهاية تقدير الاحتياج وإنجاز المعاملة قبل موعدها بشهر لا توجد حالات تلاعب من موظفي الإدارة ولكنها أخطاء فردية هناك توجه كبير من الهيئة لفتح باب تصاريح العمل لأصحاب الأعمال في القريب العاجلبشرى شعبان ـ كريم طارقإدارة تقدير الاحتياج في الهيئة العامة للقوى العاملة من الادارات التي تم استحداثها بعد فصل قطاع العمل عن وزارة الشؤون وانشاء الهيئة العامة للقوى العاملة، وقد حدد النظام الداخلي للهيئة اعمال هذه الادارة المستحدثة بعد ان كانت اقساما تابعة لإدارات العمل، وقد اوكل الى تلك الادارة مهام تقدير الاحتياج للعمالة في كافة الانشطة وتضم قسمين: قسم تقدير الاحتياج وقسم العمالة المقدرة التي تصدر عن جهات حكومية معنية او هيئات مثل وزارة الاشغال وهيئة الصناعة وهيئة الزراعة كل حسب تخصصه، وبالرغم من حداثة عمر الادارة الا انها استطاعت خلال فترة وجيزة معالجة كافة اوجه الخلل التي كانت سائدة في السابق وتنظيم العمل وفق آلية جديدة تتناسب واحتياجات سوق العمل وطلبات اصحاب الاعمال.ومن ابرز ما تم انجازه ربط العمالة الوطنية بالعمالة المقدرة للجهات وذلك لتسهيل اجراءات العمل لأصحاب المشاريع الصغيرة وإعداد الدراسات لتعديل الضوابط الخاصة بتقدير العمالة، الى جانب توصيف المهن والعمل على اصدار آلية تحدد العمالة المقدرة للشركات وفق النشاط وتوحيد العدد خلال العام الاول من الترخيص، الى جانب امور اخرى تطرق لها مدير إدارة تقدير الاحتياج مساعد المطيري خلال «الو الأنباء» ورده على استفسارات القراء، فإلى التفاصيل:محمد العنزي: من المسؤول عن تقدير احتياج المنشأة الصناعية؟ وعلى اي اساس؟ ٭ المنشأة الصناعية تتبع قسم العمالة المقدرة وتحصل على تصاريح العمل وفق العمالة المقدرة من قبل الهيئة العامة للصناعة وليس إدارة تقدير الاحتياج، ولكن فيما يتعلق بالحرف الصناعة فتقديرها يتم عن طريق إدارة تقدير الاحتياج ممثلة في الوحدة التابعة لها سواء كانت تصاريح فنية أو إدارية، إلى جانب التصاريح التي تصرف للعمالة الفنية فقط وليست الإدارية. محسن الشمري: ما الضوابط والآليات المعتمدة في عمل إدارة تقدير الاحتياج؟ ٭ هناك العديد من القرارات والتعاميم الادارية والوزارية التي على اساسها يسير عمل الادارة ويتم منح العمالة لاصحاب الاعمال والتي تكون وفق تصنيف ونشاط المنشأة وكل فترة زمنية يتم التعديل على القرارات وفق ما تقتضي مصلحة العمل واصحاب الاعمال والعمال وتطور المنشأة. وقد قمنا بتعديل القرارات الخاصة بادارة تقدير الاحتياج، والآليات تعتمد على وضع عدد محدد للعمالة عند صدور الترخيص وذلك يعتمد على النشاط وحجمه وما اذا كان سيتم رفع القرار الى وكلاء الهيئة ليقوموا بدورهم برفعه الى مدير عام الهيئة ليتم عرضه على مجلس إدارة الهيئة وذلك بهدف اعتماده من قبل الوزيرة، والتقرير بشكله النهائي سيعتمد على الأنشطة التجارية الصادرة من وزارة التجارة، على ان تكون الأعداد مبدئية وفقا لنشاط التجار وحاجتهم الى العمل، وفي حالة تطور وزيادة حجم العمل فإن صاحب العمل من حقه المطالبة بزيادة نسبة العمالة، والقرار سيرى النور قريبا إن شاء الله، كما ان تطبيق عمل الإدارة بالالية الجديدة سيبدأ يدويا وبعد الانتهاء من ميكنة الخدمات سيكون ضمن ميكنة الإدارة آليا دون تدخل الموظف، الا في حالات الزيادة وطلب صاحب العمل، بحيث سيصبح تثبيت العدد اثناء فترة فتح الترخيص، وسيتم توصيف المهن أيضا. والهيئة تحرص على تحديد المهن وفقا لنشاط المنشأة، وذلك بهدف ايجاد ربط صحيح بالمهن التي يحتاجها صاحب العمل وهذا يسهل كثيرا على المراجعين بالإضافة الى تخفيف العبء عن الإدارة لتقوم بأعمالها المحددة في التوصيف الوظيفي لعمل الادارة. فهد العتيبي: هل تصرف العمالة للأسواق والمحلات على اساس المساحة؟ ٭ هناك قرار وتعميم يحدد صرف العمالة للاسواق التي تزيد مساحاتها عن 1000م2 وهناك قرار خاص بالمشروعات الصغيرة وليس للمحلات والأسواق، فلهذه المشروعات اشتراطات معينة خاصة بهم مثل أن يكون سن صاحب العمل اقل من 45 عاما وان يكون مسجلا على الباب الخامس، والا يكون نشاطه ضمن الأنشطة المحظورة، فتلك المشروعات هي مشروعات لدعم الشباب، وعلى الرغم من التسهيلات المتاحة لتلك المشروعات إلا أنها تخضع لكثير من الضوابط الصارمة والرادعة. مبارك السويري: هل من الممكن تمديد المهلة التي تعطى لصاحب العمل قبل التفتيش أو هل هناك امكانية لتمديدها خاصة أن فترة الشهر لا تكفي صاحب العمل لاجراء عمليات التحويل أو التجديد؟ ٭ في الاصل، تعمل إدارة تقدير الاحتياج على تسهيل العمل لإصحاب الاعمال فيما يخص مسألة التفتيش، وتحرص على عدم التأخير في الانجاز، ولكن هناك قوانين وقرارات لا يمكن تجاوزها، ونحن نأمل من صاحب العمل أن يكون حريصا على تاريخ تقدير الاحتياج، خاصة انه منذ عمل الادارة نقوم بإضافة صلاحية التقدير على مستند حصر العمالة، ونتمنى على أصحاب الاعمال ان يقوموا بمراجعة الإدارة قبل انتهاء تلك الصلاحية بأسبوعين على الأقل ليتسنى اتخاذ الإجراءات اللازمة دون تأخير، ورغم ذلك فإدارة تقدير الاحتياج تلتمس العذر لاصحاب الاعمال لمساعدتهم وفقا لما يسمح به القانون، وانا اناشد اصحاب الاعمال مساعدة الادارة في عملها من خلال مراجعتها قبل التاريخ المحدد لنهاية تقدير الاحتياج وانجاز المعاملة قبل موعدها بشهر. بدر الرشيدي: لدي مكتب تاكسي تحت الطلب، والهيئة توفر لتلك المكاتب سائقا واحدا لكل سيارة، ونحن نعاني كثيرا في حالة حدوث مشاكل خاصة مع السائق مثل السفر او محاكمته في قضية او سحب رخصته، مما يعطل عمل السيارة واعمالنا كمكتب، كما ان قانون العمل لا يسمح للعامل بالعمل أكثر من 8 ساعات؟ نتمنى إعادة النظر وتوفير عدد إضافي من السائقين لكي لا تتعطل السيارة؟ ٭ هذا يحتاج الى قرار اداري أو وزاري، وملاحظتك ستؤخذ بعين الاعتبار، وان شاء الله سأقوم برفع تقرير مباشر لنائب مدير الهيئة والمدير العام للهيئة لاتخاذ الاجراءات التي تصب في مصلحتكم، كما اننا لدينا تعليمات واضحة لمراقبي الوحدات بإعطاء صاحب العمل فرصة لإصدار تصريح عمل آخر في حالة وجود تغيبات على العمال، كما سنقوم بإصدار تعميم مسهل للاجراءات الخاصة بتلك المشكلة لاسيما انها اصبحت تهم شريحة كبيرة من أصحاب الاعمال. ناصر العجمي: انا صاحب احد مكاتب التاكسي، ونحن نواجه الكثير من المشاكل حيث ان الادارة العامة للمرور تسمح بالعمل على مدار 24 ساعة، والهيئة العامة للقوى العاملة تسمح بسائق واحد لكل سيارة، كما ان قانون العمل يمنع الموظف من العمل لاكثر من 8 ساعات في اليوم، فما الحل لتلك المشكلة علما بأن السيارة تتطلب العمل الدائم من اجل تسديد اقساطها والحصول على ارباح؟ ولماذا تم فصل تلك المكاتب عن ادارة المشروعات الصغيرة؟ ٭ سيتم رفع تقرير مباشر الى نائب مدير عام الهيئة للاستقدام والاستخدام والذي بدوره سيرفع التقرير الى المدير العام للهيئة ليتم النظر في المشكلات الخاصة بالتاكسي الجوال والتاكسي تحت الطلب، أما فيما يتعلق بالمشروعات الصغيرة فهناك لجنة متخصصة، ولكل صاحب عمل الحق في تقديم طلب انضمام من خلال مراجعة ادارة مبارك الكبير لعرضه على اللجنة العليا المشكلة من الادارة، والتي بدورها تنظر في احقية التحاق المشروع بتلك الادارة. محمد العجمي: كيف يتم تقدير احتياج صاحب العمل من قبل موظفين حكوميين لا دراية لهم بالحاجات والمتطلبات الخاصة بالسوق؟ ٭ موظفو الادارة لديهم الخبرة الكافية والضوابط التي يستطيعون من خلالها قياس حجم العمل، وذلك من خلال العقود والفواتير ومساحة المكان، لذلك فهم متخصصون ومدربون لقياس حجم تلك الأعمال، كما ان المفتشين يقومون بالنظر في حجم العمالة التي قد تستوعبها المنشأة وليس في حجم تلك المنشأة، كما ان الادارة تعمل على وضع خطط واستراتيجيات خاصة بإقامة دورات تدريبية لتثقيف الموظفين في فن التعامل وتقييم العمل. مشاري البدر: انا صاحب احدى شركات توصيل الطلبات ولدي رخصة من وزارة التجارة، وعند القيام بتقديم طلب تصاريح عمل في الهيئة كان الجواب بأنه لا توجد تصاريح، وعليك اللجوء الى التعاقدات المحلية، فهل يوجد ما يمنع من استقدام عمالة خارجية؟ ٭ طلبات تصاريح العمل لها اشتراطات مختلفة بعيدة عن نشاط الشركة، فهي لها ضوابط محددة في إدارة العمل مثل الحصول على علامة تجارية دائمة، وعندها يحق لك الحصول على تصاريح عمل بالاضافة الى اكثر من 34 قطاعا مستثناة يحق لها الاستقدام من الخارج، كما ان هناك توجها كبيرا من الهيئة لفتح باب تصاريح العمل لاصحاب الاعمال في القريب العاجل. محمود السيد: ما المعايير التي سيتم على اساسها تقدير نسبة الاحتياج للعمالة؟ وهل هناك اقتراح بان تقوم الادارة بمنح تقدير احتياج سريع ومبدئي للشركات الجديدة لحين اتمام اجراءات التفتيش، خاصة ان تلك الشركات تشتكي من طول اجراءات ومواعيد التفتيش؟ ولماذا لا يتم توفير مسؤول تقدير احتياج بكل ادارة عمل حتى يكون هناك تنسيق بين ادارات العمل وادارة الاحتياج؟ ٭ التنسيق متواجد بين ادارات العمل وادارة تقدير الاحتياج، فأي ضوابط تفرض على الاعمال يكون هناك تواصل مباشر مع الادارات. اما فيما يتعلق بالمعايير فإن المشروع شبه جاهز وسيرى النور خلال فترة بسيطة لن تتجاوز الأيام، حيث سيكون في بدايته لكل رخصة جديدة عدد معين لها، وسيتم تسجيلها في البداية يدويا ولكننا سنسعى لان تكون الكترونية في أقرب فرصة وتنزل مباشرة مع الترخيص الاول للشركة، كما أن الضوابط ستكون وفق حجم العمل بالإضافة الى العقود والفواتير ولجنة المناقصات ولجنة تصنيف البلدية، وحجم المعدات الموجودة لدى المنشأة، وكل تلك الأشياء تدخل ضمن معايير وآليات تقدير الاحتياج، فنحن نسعى لوضع ضوابط ثابتة للتسهيل على الجميع. حسين المصطفى: هل تم ضبط اي حالات تلاعب من قبل الموظفين في ادارة تقدير الاحتياج، او تمت احالة بعض الموظفين الى التحقيق بناء على ذلك؟ ٭ في حالة التأكد من وجود اي موظف يقوم بعمليات تلاعب نقوم برفع الأمر الى نائب مدير الهيئة ليقوم برفع شكوى لمدير عام الهيئة وذلك ليتخذ اجراءاته، وحتى الان لم نقف الا على حالة واحدة وتم اتخاذ اجراءات القانونية اللازمة، وتقوم الهيئة بالتحقيق في الامر للتأكد إن كان من قبيل الخطأ ام التزوير، وغالبا ما تكون اخطاء فردية نستطيع معالجتها، وللأمانة فان قلة الاخطاء والتلاعب في المعاملات هي نتجية وعي كامل من الموظفين بأهمية عملهم. كما ان الخطة المقبلة للادارة ستقوم على ارشفة المعلومات والتي ستكشف جميع المزورين او المتلاعبين. احمد الحربي: فيما يتعلق بافتتاح مبنى تقدير الاحتياج في محافظة الفروانية بالاضافة ومبنى آخر لتقدير الاحتياج بمحافظة العاصمة، هل هناك نية لتعيين موظفين جدد لسد احتياجات الادارة؟ وما المدة الزمنية المسموح بها للشركة للتقدير للمرة الثانية في حال استهلكت العمالة المسموحة لها؟ ٭ نحن الان نعمل على فصل القطاعات المختصة بوحدات تقدير الاحتياج في كل إدارات العمل في المحافظات، وبدأنا في إدارة عمل الفروانية وأصبحت وحدات تقدير الاحتياج مستقلة كليا، والان نعمل على فصل وحدة العاصمة، حيث تم تجهيز المكان ولم تتبق سوى تفاصيل بسيطة متعلقة بتركيبات الحاسب الالي، ومن المتوقع خلال الاسبوعين ان تكون منفصلة، لتسهيل الامر على المراجعين.اما بخصوص طلب موظفين جدد، فذلك يتم بعد الفصل الكامل بين الهيئة ووزارة الشؤون حيث ان لدينا خطة سوف نقدمها للمسؤولين لزيادة عدد الموظفين المختصين بإدارة تقدير الاحتياج. وفيما يتعلق بالفترة الزمنية فمتى استنفد صاحب العمل العمالة المقدرة له فبإمكانه ان يتقدم بطلب استنادا لحاجته، ودائما ننصح أصحاب العمالة بأخذ حاجتهم للعمل وبعد استنفاد العدد بالكامل يقوم بتقديم الطلب ولا يوجد أي تأخير في دراسة الطلبات. نزال العنزي: لدي رخصة تجارة عامة ومقاولات وتقدير الاحتياج منته ولدي عامل اريد ان اجدد اقامته فهل استطيع؟ وعندما قمت بتقديم الاوراق المطلوبة رفضت لوجود رمز 72؟ ٭ التجديد مرتبط بتاريخ التقدير ولكن بإمكانك تقديم طلباتك في الوحدة المختصة وهناك ينظرون في امر التجديد، خاصة أنهم يتمتعون بتسهيلات متعلقة بأمور التجديد، ليعطيك فترة سماح بالتجديد لمدة اسبوع او عشرة ايام، على ان يقوموا باجراءات التفتيش من ثاني يوم من الطلب، وهنا اناشد اصحاب الاعمال الاسراع بمراجعة ادارة تقدير الاحتياج وعمل الاجراءات المطلوبة قبل انتهاء صلاحية تقدير الاحتياج حتى لا تقع في غرامات مالية. اما بخصوص الرموز فأي رمز يوجد على الملف يعطل جميع اجراءاته بالنسبة لعملنا كادارة تقدير الاحتياج، ما عدا رمز 74 و34 فبإمكانك التجديد مع تواجدهما، ورمز 72 خاص بادارة تفتيش العمل وبإمكانك مراجعتهم لمعرفة الاسباب. ناصر أبو بدر: بعض شركات التجارة العامة والمقاولات تمنحها الادارة سنة او سنتين لشركات اخرى بالنسبة لتاريخ تقدير الاحتياج، ما المانع من اعطاء الشركات القائمة سنتين باعتبارها شركات صاحبة نشاط؟ ٭ لقد وحدنا الاجراءات في الادارة بالنسبة للأنشطة، فهناك انشطة تأخذ 6 شهور، وانشطة اخرى مثل التجارة العامة والمقاولات مدتها سنة، والانشطة البسيطة تكون مدتها سنتين، والمزارعون 3 سنوات، والاعتماد الواحد بالنسبة لشركة من الشركات صاحبة الافرع قد يأخذ احد فروعها عاما واحدا بينما فرع اخر نصف سنة والشركة الرئيسية تأخذ عامين، وان شاء الله سوف نقوم بمناقشة هذا الموضوع لنحاول زيادة مدة تاريخ تقدير الاحتياج. ناصر الشمري: لدينا مشكلة في ادارة تقدير الاحتياج فيما يتعلق بتصاريح العمل الخاصة بمكاتب التاكسي، فعلى كل سيارة عامل واحد فقط فإذا سحبت رخصة السائق او اصابه مكروه تتعطل السيارة علما بان السيارة تكون عليها التزامات، فما العمل؟ ٭ بالنسبة للأجرة فإن ادارة ترخيص المرور تقوم بصرف السيارة باسم عامل واحد فقط، والموافقة المبدئية تكون ضمن اختصاصات وزارة الداخلية، ووفق تعليمات الادارة العامة للمرور، ونحن كادارة تقدير احتياج نعطي بحد اقصى 3 اشخاص زيادة عن العمل في جميع الوحدات، وقد قمنا باعطاء تعليمات مباشرة بتوفير تلك الزيادة. الشروط المطلوبة للتسجيل في إدارة عمل «مبارك الكبير» اولا: تسجيل أصحاب العمل ذوي المشاريع الصغيرة والمتوسطة طبقا للضوابط التالية: 1- أن يكون كويتي الجنسية. 2- أن يكون حاصلا على ترخيص معتمد لمزاولة النشاط. 3- أن يكون مسجلا لدى المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية على الباب الخامس. 4- الا يزيد عمره عن (45) عاما. 5- الا يكون متقاعدا أو طالبا. 6- فرض الضمان المالي طبقا لاحكام القرار الوزاري رقم (134/2001). ثانيا: اعتبار الانشطة الخاصة بأصحاب العمل ذات المشاريع الصغيرة والمتوسطة ضمن القطاعات المستثناة من اصدار تصاريح العمل. ثالثا: يجوز تحويلا العمالة المسجلة على اصحاب العمل ذوي المشاريع الصغيرة والمتوسطة بعد مضي 3 سنوات لدى آخر صاحب عمل على ان يكون التحويل مقصورا على ذات الانشطة ويستثنى من ذلك العمالة المتعاقدة محليا. متابعة القيادات أكد المطيري حرص وزيرة الشؤون هند الصبيح ومدير عام الهيئة جمال الدوسري ونائب المدير العام للاستقدام والاستخدام أحمد الموسى على متابعة عمل الادارة يوما بيوم واعطاء التوجيهات بضرورة تسهيل الاجراءات وحث الموظفين على سرعة الانجاز وعدم التأخير او تعطيل عمل اي مراجع، والادارة تعمل على هذا النهج وابوابها مفتوحة للجميع سواء الادارة المركزية في الجابرية او الوحدات في إدارات العمل. العمالة الوطنية بين المطيري أن الادارة تقوم بالتنسيق مع إدارة العمالة الوطنية في ربط العمالة الوطنية ضمن العمالة المقدرة في تقدير الاحتياج للشركات والمؤسسات، لافتا الى ان ميكنة خدمات الادارة واعتماد الالية الجديد في توحيد التقدير حسب النشاط للسنة الاولى من الترخيص سوف يسهلان الكثير من العمل على اصحاب الاعمال. سياسة الباب المفتوح أشاد عدد من القراء والمتصلين بالسياسة التي تتبعها ادارات عمل الهيئة العامة للقوى العاملة والمتمثلة في فتح ابواب مكاتب مديري الادارات للاستماع الى شكاوى المراجعين، كما اثنى المتصلون على الجهود المبذولة من قبل ادارة تقدير الاحتياج وعلى رأسها مدير الادارة مساعد المطيري، وذلك لسعيه الدائم على التواصل مع المراجعين وتطوير اداء الادارة. فما كان من المطيري الا ان توجه بجزيل الشكر والامتنان على هذه الاشادة الطيبة، مؤكدا حرصه على تطوير الادارة لتسهيل اجراءات المراجعين وتوفير جميع متطلباتهم وفقا لما يسمح به القانون.