الصانع يسأل وزير المواصلات عن صفقة شراء وتأجير الـ 37 طائرة لصالح «الكويتية»

متى بدأت مفاوضات تأجير 12 طائرة؟ وهل صدر بقرار من مجلس الإدارة؟ هل تم عقد هذه الصفقة بموجب عقد استئجار أم بناء على مذكرة تفاهم؟ من قام بتمويل هذه الصفقة ومفردات هذا التمويل؟وجه النائب يعقوب الصانع سؤالا لوزير المواصلات عيسى الكندري جاء فيه: بشأن صفقة الطائرات الايرباص المستأجرة والمشتراة، صدر بيان يفيد بأن شركة الخطوط الجوية الكويتية وقعت عقدا جديدا مع شركة «إيرباص» لشراء 25 طائرة، وتأجير 12 طائرة أخرى أي بمجموع 37 طائرة. إزاء ذلك: فإننا نتقدم لوزير المواصلات لإفادتنا بما يتضمن الرد على السؤال الآتي بشقيه، على النحو التالي: الشق الأول: بشأن الطائرات الـ 12 المؤجرة من الإيرباص 1 ـ متى بدأت مفاوضات تأجير 12 طائرة، وهل صدر بقرار من مجلس الادارة، وهل كلف احد بالمفاوضات ودراسة الجدوى الاقتصادية وفي الحالة الاخيرة من هو الشخص المكلف بالمفاوضات وأيضا دراسة الجدوى، وهل تم رفع تقرير بنتيجة هذه المفاوضات وتم اعتماده بعد ذلك من مجلس الإدارة؟ 2 ـ هل تم عقد هذه الصفقة بموجب عقد استئجار أم بناء على مذكرة تفاهم، وهل تم طرح تلك الصفقة في مناقصة عامة أم كانت بطريق التفاوض المباشر مع الإيرباص؟ وإذا كان تم ذلك بناء على عقد، فهل تم إعداد العقد ومراجعته من قبل إدارة الفتوى والتشريع والتي أناط بها مرسوم إنشائها باختصاصها بمراجعة العقود التي تبرمها الحكومة مع الشركات والمقاولين والأفراد، وبإبداء الرأي في المسائل التي تنجم عن تنفيذ هذه العقود، وأنه لا يجوز لأي دائرة أو مصلحة أو هيئة حكومية أخرى أن تبرم أو تقبل أو تجيز أي عقد أو صلح أو تحكيم في موضوع تزيد قيمته على مليون دينار بغير استفتاء الإدارة؟ وهل تم أخذ رأي ديوان المحاسبة في هذا الشأن عملا بنص المادة 11 من القانون رقم 6 لسنة 2008 في شأن تحويل المؤسسة إلى شركة مساهمة، حيث ان فترة الاعفاء من الرقابة المسبقة لديوان المحاسبة انتهت بحلول تاريخ 31/12/2009. إذ نصت المادة 11 آنفة البيان على أن هذا الاعفاء من الرقابة المسبقة لديوان المحاسبة تنتهي بأقرب الأجلين إما تاريخ تحويل المؤسسة إلى شركة مساهمة أو 31/12/2009 أيهما أقرب. وتبعا لذلك: هل قام مجلس إدارة المؤسسة بتشكيل لجنة المناقصات المنصوص عليها في المادة 11 سالفة الذكر، والتي يضع لها المجلس الشروط والاجراءات اللازمة لطرح أي مناقصة وكيفية إقرارها ومتابعة إجراءاتها؟ وهل تم أخذ موافقة مجلس إدارة الهيئة العامة للاستثمار، والذي يمثل الجمعية العامة العادية وغير العادية للشركة وفقا لأحكام قانون الشركات، وذلك حسبما نص عليه مرسوم القانون رقم 22/2012 في مادته الرابعة؟ وإذا لم يتم أخذ موافقة هذا المجلس الذي يمثل الجمعية العامة للشركة، فكيف تم إذن إنفاذ هذه الصفقة وعلى أي أساس قانوني كان ذلك، خاصة أن الهيئة العامة للاستثمار تتبع وزارة المالية؟ 3 ـ ما القيمة الفعلية لصفقة التأجير، وهل تم التفاوض مع شركة الايرباص بشكل مباشر أم كان ذلك عن طريق وسطاء، وإذا كان هناك وسطاء أو وكلاء، فكم بلغت أتعابهم ومن الذي تحملها؟ 4 ـ كم تبلغ مدة الايجار، وهل هذا التأجير يحقق ميزة اقتصادية؟ بمعنى آخر: هل دراسة الجدوى الخاصة بهذا الموضوع أظهرت أن التأجير يكون محققا للربح، أم أنه لا جدوى اقتصادية من هذا التأجير أم أنه لم تكن هناك دراسة جدوى من الأساس؟ 5 ـ هل تشمل القيمة الايجارية مصاريف الصيانة والتسليم والتجهيز للتشغيل، أم أن ذلك له قيمة مضافة على القيمة الايجارية، وكم تبلغ مدة الصيانة، ومن يتحمل مصروفاتها، وهل تشمل مصاريف الطلاء وتغيير ديكورات الطائرة من الداخل ام ستكون مصاريف إضافية؟ 6 ـ حداثة الطائرات المؤجرة، هل هي طائرات جديدة أم مستعملة؟ وإذا كانت مستعملة فما هي سنة صنعها؟ ومنذ متى هذا الاستعمال؟ وما موديل هذه الطائرات وعدد رحلاتها السابقة؟ وكم قطعت من الاميال؟ وكفاءة أجهزتها الملاحية وكفاءة ونظافة محتوياتها الداخلية؟ وهل تشكل نقلة نوعية حقيقية بالفعل في الأسطول الجوي الكويتي؟ وهل تم فحص هذه الطائرات بواسطة خبراء متخصصين للتأكد من صلاحيتها وإمكانياتها وقدراتها وجهوزيتها للعمل، ومدى كفاءة ديكوراتها الداخلية وطلائها الخارجي وحالة محركاتها؟ وهل هي مجهزة بعوامل الأمان وفقا للمواصفات العالمية؟ 7 ـ هل شركة الايرباص ضامنة لهذه الصفقة؟ وما حدود ومدى هذا الضمان، وهل تم الاتفاق معها على عقد دورات تدريبية للعاملين المواطنين لديها للتدريب والتمرس على قيادة هذه الطائرات ودراسة إمكانياتها؟ 8 ـ هل تضمنت الصفقة ثمة شروط جزائية أو تعويضات أو تضمينات للكويت أو عليها؟ 9 ـ ما الضمانات التي اشترطتها الكويتية لحفظ حقوقها حال ما إذا ثبت إخلال من المؤجر بشأن أي التزام يتعلق بهذه الصفقة، وهل هذه الضمانات حال وجودها كافية وكفيلة بتحقيق ذلك أم لا؟ 10 ـ متى تاريخ استلام الطائرات المذكورة، وهل سيتم استلامها دفعة واحدة أم على دفعات؟ يرجى تزويدي بتواريخ استلام الطائرات ان كانت دفعات، وهل سيتم السداد كاملا دفعة واحدة أم سيتم السداد متتابعا وفقا لآلية التسليم؟ 11 ـ هل السعر المحدد بالصفقة حال سداده على دفعات تم اشتراط أو احتساب ثمة فوائد على هذه المبالغ المؤجلة وما قيمة هذه الفوائد ان وجدت؟ 12 ـ من قام بتمويل هذه الصفقة، ومفردات هذا التمويل، وهل تم أخذ الموافقات اللازمة لذلك من الجهات الرسمية سواء كانت الممولة أو الرقابية؟ يرجى تزويدي بكل المستندات الدالة على ذلك. الشق الثاني: بشأن الطائرات الـ 25 المشتراة من الإيرباص 1 ـ هل شركة الايرباص هي المناسبة للخطوط الجوية الكويتية وتدريبات عامليها؟ 2 ـ هل تم عقد هذه الصفقة بموجب عقد أم بناء على مذكرة تفاهم، وهل تم طرح تلك الصفقة في مناقصة عامة أم كانت بطريق التفاوض المباشر مع الإيرباص؟ وإذا كان تم ذلك بناء على عقد، فهل تم إعداد العقد ومراجعته من قبل إدارة الفتوى والتشريع والتي أناط بها مرسوم إنشائها باختصاصها بمراجعة العقود التي تبرمها الحكومة مع الشركات والمقاولين والأفراد، وبإبداء الرأي في المسائل التي تنجم عن تنفيذ هذه العقود، وانه لا يجوز لأي دائرة أو مصلحة أو هيئة حكومية أخرى أن تبرم أو تقبل أو تجيز أي عقد أو صلح أو تحكيم في موضوع تزيد قيمته على مليون دينار بغير استفتاء الإدارة. وهل تم أخذ رأي ديوان المحاسبة في هذا الشأن عملا بنص المادة 11 من القانون رقم 6 لسنة 2008 في شأن تحويل المؤسسة إلى شركة مساهمة، حيث ان فترة الاعفاء من الرقابة المسبقة لديوان المحاسبة انتهت بحلول تاريخ 31/12/2009، إذ نصت المادة 11 آنفة البيان على أن هذا الاعفاء من الرقابة المسبقة لديوان المحاسبة تنتهي بأقرب الأجلين إما تاريخ تحويل المؤسسة إلى شركة مساهمة أو 31/12/2009 أيهما أقرب. وتبعا لذلك، هل قام مجلس إدارة المؤسسة بتشكيل لجنة المناقصات المنصوص عليها في المادة 11 سالفة الذكر، والتي يضع لها المجلس الشروط والاجراءات اللازمة لطرح أي مناقصة وكيفية إقرارها ومتابعة إجراءاتها. وهل تم أخذ موافقة مجلس إدارة الهيئة العامة للاستثمار، والذي يمثل الجمعية العامة العادية وغير العادية للشركة وفقا لأحكام قانون الشركات، وذلك حسبما نص عليه المرسوم القانون رقم 22/2012 في مادته الرابعة؟ وإذا لم يتم أخذ موافقة هذا المجلس الذي يمثل الجمعية العامة للشركة، فكيف تم إذن إنفاذ هذه الصفقة وعلى أي أساس قانوني كان ذلك، خاصة أن الهيئة العامة للاستثمار تتبع وزارة المالية؟ 3 ـ ما القيمة الفعلية لصفقة البيع، وهل تم التفاوض مع شركة الايرباص بشكل مباشر أم كان ذلك عن طريق وسطاء، وإذا كان هناك وسطاء أو وكلاء، فكم بلغت أتعابهم ومن الذي تحملها؟ 4 ـ هل تشمل قيمة الصفقة مصاريف الصيانة والتسليم والتجهيز للتشغيل، أم أن ذلك له قيمة مضافة على القيمة التعاقدية الأساسية، وكم تبلغ مدة الصيانة، ومن يتحمل مصروفاتها؟ 5 ـ حداثة الطائرات محل الصفقة، هل هي طائرات جديدة أم مستعملة؟ وإذا كانت مستعملة فمنذ متى هذا الاستعمال، وما هو موديل هذه الطائرات وعدد رحلاتها السابقة، وكم قطعت من الاميال، وكفاءة أجهزتها الملاحية وكفاءة ونظافة محتوياتها الداخلية، وهل هي تشكل نقلة نوعية حقيقية بالفعل في الأسطول الجوي الكويتي، وهل تم فحص هذه الطائرات بواسطة خبراء متخصصين للتأكد من صلاحيتها وإمكانياتها وقدراتها وجهوزيتها للعمل، ومدى كفاءة ديكوراتها الداخلية وطلائها الخارجي وحالة محركاتها، وهل مجهزة بعوامل الأمان وفقا للمواصفات العالمية؟ 6 ـ هل شركة الايرباص ضامنة لهذه الصفقة، وما حدود ومدى هذا الضمان، وهل تم الاتفاق معها على عقد دورات تدريبية للعاملين المواطنين لديها للتدريب والتمرس على قيادة هذه الطائرات ودراسة إمكانياتها؟ 7 ـ هل تضمنت الصفقة ثمة شروط جزائية أو تعويضات أو تضمينات للكويت أو عليها؟ 8 ـ ما الضمانات التي اشترطتها الكويتية لحفظ حقوقها حال ما إذا ثبت إخلال من البائع بشأن أي التزام يتعلق بهذه الصفقة، وهل هذه الضمانات حال وجودها كافية وكفيلة بتحقيق ذلك أم لا؟ 9 ـ تاريخ تسلم الطائرات المذكورة، وهل سيتم تسلمها دفعة واحدة أم على دفعات، وهل سيتم السداد كاملا دفعة واحدة أم سيتم السداد متتابعا وفقا لآلية التسليم؟ 10 ـ وهل السعر المحدد بالصفقة حال سداده على دفعات تم اشتراط أو احتساب ثمة فوائد على هذه المبالغ المؤجلة وما قيمة هذه الفوائد إن وجدت؟ 11 ـ من قام بتمويل هذه الصفقة، ومفردات هذا التمويل، وهل تم أخذ الموافقات اللازمة لذلك من الجهات الرسمية سواء كانت الممولة أو الرقابية. يرجى تزويدي بكل المستندات الدالة على ذلك.