وجه النائب محمد الدلال سؤالا إلى وزير المالية براك الشيتان قال في مقدمته: أشارت الحكومة في مناسبات عديدة وبالأخص في برنامج عمل الحكومة الذي تقدمت به بعد تشكيلها الأخير بأن مفاهيم الحوكمة المؤسساتية ومحاربة الفساد وحسن تنمية المال العام والموارد البشرية من أهم أولوياتها، ونظرا لكون ما سبق لا يتجاوز أن يكون أهدافا مكتوبة أو شعارات براقة ما لم تصاحبها خطوات وأفعال عملية.
ومن أبرز الجوانب التي تعد من مواطن التراجع المالي والإداري وفرصة لنمو الفساد تلك الجهات والهيئات والمؤسسات التي تدير مالا عاما ولها علاقة أو استثمار بمؤسسات وشركات وصناديق ومحافظ داخل وخارج دولة الكويت تستثمر فيها تلك المؤسسات الحكومية ويتطلب معه وجود ضوابط وقواعد محكمة وحوكمة وإدارة جودة ورقابة عالية لضمان قيام المؤسسات والجهات الحكومية بدورها في حسن تنمية المال العام وحمايته ومواجهة صور الفساد.
ومن تلك الجهات التي يتطلب التوقف عندها الهيئة العامة للاستثمار ومكاتبها ووحدات العمل التي لها بالخارج والتي يتبين من الاطلاع على نظمها ضعف الشفافية وعدم وضوح القواعد الخاص بحوكمة لوائح أو نظم أو قرارات تحدد الية من يتم اختياره لتمثيل الهيئة العامة للاستثمار في البنوك والشركات والمؤسسات والصناديق والمحافظ داخل وخارج دولة الكويت، وهو ما يجعل ضعف تواجد تلك القواعد والنظم ثغرة إدارية وقانونية ساهمت سابقا وحاليا في ضعف الهيئة العامة للاستثمار وضعف دورها في إدارة المال العام.
وطالب تزويده وإفادته بما يلي:
1- هل يوجد لائحة أو نظام أو تعميم أو قرار لدى وزارة المالية أو لدى الهيئة العامة للاستثمار منه تحديد لشروط وضوابط من يتم اختياره لتمثيل الهيئة العامة للاستثمارفي أي أستثمار أو عملية مالية يتطلب وجود ممثل للهيئة العامة للاستثمار فيها سواء كان مصرفا ماليا (تنظمه قواعد الحوكمة في البنك المركزي) أو شركة مدرجة (تنظمه قواعد الحوكمة في هيئة أسواق المال) أو جهات أخرى داخل دولة الكويت وهي غير مدرجة ويتطلب أن تكون هناك شروط وضوابط لمن يكلف بتمثيل الهيئة العامة للاستثمار أو مساهمة أو استثمار في مؤسسة أو خارج الكويت، مع تزويدي بتلك اللوائح والنظم والقرارات والاليات التي تحدد ذلك، وفي حال عدم وجود مثل تلك النظم والقرارات والاليات يرجى ذكر السبب.
2- من الجهة أو الأشخاص داخل الهيئة العامة للاستثمار الذين يقومون باختيار ممثلي الهيئة العامة للاستثمار في استثمارات أو مساهمات داخل وخارج دولة الكويت في الوضع المالي ومنذ بداية عام 2015م وحتى تاريخه مع ذكر الأسس القانونية للقيام بهذا الدور وما هي ضوابطهم للاختيار وآليات العمل لذلك.
3- يرجى تزويدي بتقرير (جدول) يوضح أسماء ممثلي الهيئة العامة للاستثمار في الجهات والاستثمارات بأنواعها المختلفة داخل وخارج دولة الكويت منذ بداية عام 2015م وحتى تاريخه مع ذكر الجهة المستثمر بها داخل وخارج دولة الكويت ونسبة استثمار الهيئة العامة للاستثمار فيها والفترة الزمنية التي قضاها ممثل الهيئة العامة للاستثمار.
4- هل يوجد في أي نظام أو لائحة أو تعميم أو قرار يحدد (تأقيت وتداول المناصب) فيمن يمثل الهيئة العامة للاستثمار في أي منصب أو تمثيل للهيئة العامة للاستثمار داخل وخارج دولة الكويت، وهل يوجد أشخاص مثلوا الهيئة لمدة تزيد عن 10 سنوات دون تغيير في ذات الجهة أو الفرص الاستثمارية للهيئة مع ذكر أسباب ذلك.
5- هل توجد إدارة في الهيئة العامة للاستثمار مختصة بالحوكمة؟ وهل توجد إصدارات أو قواعد معتمدة للحوكمة بشكل عام في عمل وأداء الهيئة العامة للاستثمار؟ ومن جانب اخر بالأخص في مراجعة اختيار من يمثل الهيئة العامة للاستثمار في استثماراتها داخل وخارج دولة الكويت، وهل وفي حال غياب ذلك يرجى إبداء الأسباب.
6- هل يوجد أي تمثيل لأي منصب قيادي في الهيئة العامة للاستثمار (منصب العضو المنتدب أو مساعديه أو رؤساء مكاتب استثمارية تابعة في الخارج أو مديرين لقاعات في الهيئة) في أي مساهمة أو استثمار للهيئة العامة للاستثمار داخل وخارج دولة الكويت منذ بداية عام 2015م وحتى تاريخه مع بيان أسماء ممثلي الهيئة في الجهات التي قاموا بتمثيل الهيئة فيها داخل وخارج دولة الكويت.
7- هل توجد أي ملاحظات أو تحفظات أو رفض صدر من البنك المركزي الكويتي بشأن تمثيل أحد مرشحي الهيئة في أي مصرف مالي محلي أو ملاحظات أو رفض أو تحفظات من هيئة أسواق المال في ترشيح ممثل للهيئة في أي شركة مدرجة في السوق منذ بداية عام 2015م وحتى تاريخه مع تزويدي بالبيانات الدالة على ذلك.
8- هل توجد أي ملاحظات أو مخالفات أبدتها الجهات الرقابية (ديوان المحاسبة أو جهاز المراقبين الماليين) في شأن اليات وقرارات اختيار الأشخاص الممثلين للهيئة العامة للاستثمار داخل وخارج دولة الكويت أو كان هناك تجاوز القوانين المحلية أو الأجنبية أو سوء إدارة أبدتها الجهات الرقابية فيما يتعلق بممثلي الهيئة في تلك الجهات داخل وخارج دولة الكويت، وما هو رد الهيئة العامة للاستثمار على ذلك؟