تقدم 5 نواب باقتراح بقانون بشأن توحيد الدعوى العمومية وضم الإدارة العامة للتحقيقات إلى النيابة العامة.
ويقضي الاقتراح الذي تقدم به النواب أسامة الشاهين وخالد العتيبي ومهند الساير وشعيب شعبان وحامد البذالي بتوحيد الدعوى العمومية وضم الإدارة العامة للتحقيقات إلى النيابة العامة، ونصت مواد الاقتراح بقانون على ما يلي:
مادة أولى
يستبدل بنص المادة التاسعة من القانون رقم (17) لسنة 1960 المشار إليه النص التالي:
«تتولى النيابة العامة وحدها سلطة التحقيق والتصرف والادعاء في جميع الجرائم»
مادة ثانية
تنشأ نيابة تسمى نيابة الجنح تتبع النيابة العامة، وتؤلف من عدد كاف من المحامين العامين الأول والمحامين العامين ورؤساء النيابة العامة (أ، ب) ووكلاء النيابة العامة (أ، ب، ج).
مادة ثالثة
ينقل أعضاء الإدارة العامة للتحقيقات الموجودون بالخدمة في تاريخ العمل بهذا القانون إلى الوظائف المعادلة لدرجاتهم الوظيفية في النيابة العامة مع احتفاظهم بأقدميتهم وعلاواتهم الدورية، وذلك وفقا للجدول المرفق بهذا القانون للعمل بنيابة الجنح، وتكون أقدمية أعضاء الإدارة العامة للتحقيقات المنقولين للعمل في نيابة الجنح محصورة فيما بينهم في نيابة الجنح كما كانت قبل نقلهم إليها ولا تتداخل مع أقدميات أعضاء النيابة العامة وأعضاء القضاء إلا في حال أن قرر النائب العام نقل عضو نيابة الجنح إلى أي نيابة أخرى، أو قرر المجلس الأعلى للقضاء نقل عضو نيابة الجنح للعمل كقاض في أي محكمة، فعند ذلك النقل تكون أقدميته سارية بالشكل الطبيعي دون الاستثناء الوارد في هذه المادة بشأن حصر الأقدميات في نيابة الجنح.
ويتم النقل بمرسوم، عدا من هو بدرجة محقق (ج) فينقل إلى وظيفة وكيل نيابة (ج) بقرار من وزير العدل.
مادة رابعة
يكون نقل أعضاء الإدارة العامة للتحقيقات من ضباط الشرطة إلى نيابة الجنح شريطة تقديمهم استقالتهم، من وزارة الداخلية ومن يرغب بالبقاء بوزارة الداخلية ينقل إلى الوظائف المناسبة لتخصصاتهم على ألا تقل رواتبهم ومزاياهم المالية عما كانوا يتقاضونه بالإدارة العامة للتحقيقات قبل صدور هذا القانون.
مادة خامسة
لا يجوز نقل عضو نيابة الجنح الي نيابة أخرى ألا بعد مضي عشر سنوات من تاريخ إقرار القانون أو بموافقة النائب العام، وكذلك لا يجوز نقل عضو نيابة الجنح للعمل كقاض في أي محكمة ألا بعد مضي عشر سنوات من تاريخ نفاذ القانون أو بموافقة المجلس الأعلى للقضاء.
مادة سادسة
يمنح من هو بدرجة مدع عام ممن لا يرغب بالاستمرار بالعمل لدى نيابة الجنح مدد سنوات خدمة اعتبارية عند التقاعد أيا كانت هذه المدد المضافة دون التقيد بقانون التأمينات الاجتماعية أو القوانين والقرارات الأخرى المنظمة للحد الأقصى للمدد الاعتبارية.
كما يستحق معاش تقاعدي استثنائي بالحد الأقصى المقرر كما لو كان قد أتم سنوات الخدمة المطلوبة مع استثنائه من سن التقاعد الوارد بالجدول رقم 7 وفقا للبند 6 من المادة 17 بالقانون رقم 61 لسنة 1976 بإصدار قانون التأمينات الاجتماعية. كما يستحق معاش استثنائي شهري يعادل بدل طبيعة العمل التي كان يتقاضاها.
كما يمنح مكافأة نهاية الخدمة تعادل مرتب سنتين، ويحسب على أساس آخر مرتب تقاضاه شاملا البدلات والعلاوات والمكافآت السنوية.
ويصرف له بدل نقدي عن رصيد إجازاته الدورية التي لم ينتفع بها بحسب قرارات مجلس الوزراء شأن بيع رصيد الإجازات.
على أن يتقدم بطلب الإحالة للتقاعد خلال ثلاثة أشهر من تاريخ نقله إلى نيابة الجنح لمن يرغب بالاستفادة من المميزات المذكورة بالبنود السابقة.
مادة سابعة
يستمر أعضاء الإدارة العامة للتحقيقات في القيام بأعمالهم إلى حين نقلهم إلى النيابة العامة «نيابة الجنح»، كما تؤول جميع القضايا وأوراق الإدارة العامة للتحقيقات وحقوقها والتزاماتها إلى النيابة العامة، على أن يتم ذلك كله خلال عام من تاريخ العمل بهذا القانون.
مادة ثامنة
تستبدل عبارات (أعضاء النيابة العامة أو المحقق أو محققو الشرطة) و(النيابة العامة أو المحقق) بعبارة عبارة (أعضاء النيابة العامة) أينما وردتا في القانون رقم (17) لسنة 1960 المشار إليه.
مادة تاسعة
يسري على أعضاء الإدارة العامة للتحقيقات المنقولين للعمل في النيابة العامة «نيابة الجنح» وفق هذا القانون، ما يسري على أعضاء النيابة العامة والقضاة المطبق في شأنهم المرسوم بقانون رقم (23) لسنه 1990 وذلك من حيث المرتبات والبدلات والعلاوات والمدد المبينة اللازمة كحد أدنى للبقاء في الدرجة الوظيفية وأي مميزات مالية وعينية يتحصل عليها أعضاء النيابة العامة أو القضاة، سواء أثناء الخدمة أو عند التقاعد، كما يسري عليهم سن التقاعد المقرر لأعضاء النيابة العامة والقضاة.
يلغى كل حكم يتعارض مع أحكام هذا القانون، كما يلغى القانون (53) لسنة 2001 المشار إليه.
مادة عاشرة
على رئيس مجلس الوزراء والوزراء - كل فيما يخصه - تنفيذ هذا القانون.
ونصت المذكرة الإيضاحية للاقتراح بقانون على ما يلي:
المادة الأولى
يهدف المشرع من خلال المادة الأولى لتوحيد الدعوى العمومية من بحيث تتولى النيابة العامة وحدها سلطة التحقيق والتصرف والادعاء في جميع الجرائم وعلى ذلك يلغى الاستثناء المعمول به حاليا والذي تتولى من خلاله الإدارة العامة للتحقيقات سلطة التحقيق والتصرف والادعاء في الجنح حسب الأوضاع التي بينها القانون، وذلك بعد أن أصبح العمل بهذا الاستثناء غير مجد بسبب زوال الأسباب التي أدت إلى نشوئه.
المادة الثانية
تمت صياغة هذه المادة ليتم من خلالها فصل الإدارة العامة للتحقيقات عن وزارة الداخلية لتتبع النيابة العامة ويتم الاستفادة من المحققين والمدعين العامين العاملين في هذا الجهاز، وقد حرص المشرع على عدم نقل المحققين والمدعين العامين للعمل في النيابات القائمة حاليا وذلك مراعاة للأوضاع الإدارية في هذه النيابات، وبذلك يتم إنشاء نيابة تسمى نيابة الجنح تتبع النيابة العامة وتؤلف من الدرجات الإدارية التالية: 1- محام عام أول، 2- محام عام، 3 - رئيس نيابة أ، 4- رئيس نيابة ب، 5- وكيل نيابة أ، 6- وكيل نيابة ب، 7 - وكيل نيابة ج.
المادة الثالثة
تنص هذه المادة على نقل أعضاء العامة للتحقيقات الموجودين بالخدمة من تاريخ العمل بهذا القانون إلى وظائف معادلة لدرجاتهم الوظيفية في نيابة الجنح وذلك وفقا للجدول المرفق مع القانون مع احتفاظهم بأقدميتهم وعلاواتهم الدورية، كما يتم نقل اعضاء الإدارة العامة للتحقيقات بمرسوم عدا من هو بدرجة محقق ج فيتم نقلة بقرار من وزير العدل أو الجهة المختصة.
المادة الرابعة
عالجت المادة الرابعة مسألة وجود العسكريين الذين يحملون شهادة الحقوق والمعينين كمحققين في جهاز الإدارة العامة للتحقيقات بحيث يتم تخيير العسكريين ما بين البقاء في وزارة الداخلية والاحتفاظ برواتبهم ومزاياهم المالية كما كانت عليه، أو تقديم استقالتهم والانتقال إلى نيابة الجنح.
المادة الخامسة
لا يجوز نقل عضو نيابة الجنح إلى نيابة أخرى إلا بعد مضي عشر سنوات من تاريخ إقرار القانون أو بموافقة النائب العام، وكذلك لا يجوز نقل عضو نيابة الجنح للعمل كقاض في أي محكمة إلا بعد مضي عشر سنوات من تاريخ نفاذ القانون أو بموافقة المجلس الأعلى للقضاء، وذلك النقل جوازي للنائب العام والمجلس الأعلى للقضاء، وليس به أي التزام.
المادة السادسة
بعد أن لاحظ المشرع كثرة أعضاء الإدارة العامة للتحقيقات الذين يشغلون وظيفة مدع عام وهي وظيفة قيادية أمضى الأشخاص الذين يشغلونها سنوات طويلة من الخدمة، قام المشرع بصياغة هذه المادة التي تمنح كل من هو بدرجة مدع عام ممن لا يرغب في الاستمرار بالعمل لدى النيابة العامة «نيابة الجنح» مدد سنوات اعتبارية عند التقاعد ايا كانت هذه المدد المضافة دون التقيد بقانون التأمينات الاجتماعية او القوانين والقرارات الأخرى المنظمة للحد الأقصى للمد الاعتبارية.
كما نصت المادة نفسها على استحقاق المذكورين معاشا تقاعديا بالحد الأقصى المقرر كما لو كان اتم سنوات الخدمة المطلوبة مع استثنائه من سن التقاعد الوارد بالجدول رقم 7 للبند رقم 6 من المادة 17 بالقانون رقم 61 لسنة 1976 بإصدار قانون التأمينات الاجتماعية.
كما يستحق المتقاعد معاشا استثنائيا شهريا يعادل بدل طبيعة العمل التي كان يتقاضاها ويمنح مكافآت نهاية خدمة تعادل مرتب سنتين يحسب على اساس آخر مرتب تقاضاه شاملا البدلات والعلاوات والمكافآت السنوية ويصرف له بدل نقدي عن رصيد إجازاته التي لم ينتفع بها بحسب قرارات مجلس الوزراء المنظمة لذلك الشأن، وذلك بشرط تقديم هذه الاستقالة خلال ثلاثة أشهر من تاريخ العمل بهذا القانون.
المادة السابعة
يتم تنفيذ هذا القانون خلال سنة من تاريخ إقراره بحيث تؤول جميع القضايا وأوراق الإدارة العامة للتحقيقات للنيابة العامة.
المادة الثامنة
نص المشرع على استبدال عبارة أعضاء النيابة العامة أو المحقق بعبارة أعضاء النيابة العامة حرصا منه على توحيد الدعوى العمومية في الكويت لتكون بيد النيابة العامة وحدها.
المادة التاسعة
نصت هذه المادة على المساواة ما بين أعضاء الإدارة العامة للتحقيقات المنقولين للعمل إلى نيابة الجنح، وأعضاء النيابة العامة والقضاة المطبق في شأنهم أحكام المرسوم بقانون رقم 23 لسنه 1990 من حيث كافة المزايا المالية والعينية ومدد البقاء في الدرجة وسن التقاعد وأي ميزة يستحقها أعضاء النيابة العامة والقضاة عند التقاعد.
يتم إلغاء كل حكم يتعارض مع أحكام هذا القانون بما في ذلك القانون رقم 53 لسنة 2001.